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上半年兩黨將多次攤牌 美國經濟衰退風險猶存

2013-01-03 09:16:48 來源:人民日報
中國日報-看世界+加關注 打印 發送 字號 T | T 我來說兩句2311人參與)

    美國國會1日艱難達成的議案,可以說部分地解決了“財政懸崖”危機,主要體現在避免了大規模加稅的實施。而在政府開支大幅削減方面,議案可以說只是打了一個“補丁”,確定政府開支削減計劃延后兩個月執行。這實際上給未來兩個月的兩黨爭斗設下了陷阱。

    “墜崖”責任誰都擔不起

    事實上,就如何避免從1月1日起生效的總額達6000億美元的加稅和減支計劃,美國民主黨和共和黨此前一直僵持不下。美國國會剛剛通過的這項議案把有關政府開支削減、債務上限以及中長期財政整頓等棘手問題的解決期限統統往后延,分析人士認為,今年上半年美國兩黨還將面臨多次“攤牌”。經濟學家則警告稱,如此史無前例的財政緊縮可能把美國經濟重新推入衰退。

    該議案是由美國副總統拜登和參議院少數黨領袖、共和黨人麥康奈爾在新年前最后兩天敲定的。1月1日凌晨,該議案在參議院高票通過。但該議案送至眾議院后,多數共和黨議員一度抱怨其未包含顯著削減政府開支的內容,曾試圖對該議案進行修訂,但后來他們轉變了立場。在1日晚對參議院版本進行的直接投票中,包括眾議院議長博納在內的85名共和黨議員投了支持票,使得議案輕松過關。究其原因,拜登說得很清楚:盡管議案中有雙方都不樂見的內容,但“財政懸崖”是大家都不能接受的結果。

    議案通過后,奧巴馬在簡短聲明中表示,他將簽署該議案。奧巴馬說:我想,我們所有人都認識到,這只是強化我們經濟中的一步。奧巴馬顯然意識到,未來兩個月內,他和共和黨方面至少在政府開支強制削減問題上會有一仗。

    “第二回合的較量才開始”

    事實上,美國國會通過的“財政懸崖”議案,回避了政府支出削減、債務上限等棘手問題,更沒有提出社會福利和稅制改革等中長期財政整頓的方案?!度A盛頓郵報》指出,今年上半年,一個接一個的朝野角力仍將陸續登場。共和黨參議員格雷漢姆說:“第二回合的較量才開始?!币晃还埠忘h眾議員表示,美國接下來可不是爬“財政懸崖”,而是要翻越財政的崇山峻嶺。

    美國財政的下一個大限可能是2月底。美國聯邦政府已觸及約16.4萬億美元的舉債上限。財長蓋特納已通知國會,將啟用應急措施。這可以使美國財政維持運轉至2月28日。如果在此之前國會不提高聯邦政府法定債務上限,美國政府將被迫關門或違約。觀察家指出,如果美國兩黨在債務上限問題上攤牌,其危害將比“財政懸崖”更甚,因為這將引發全球金融危機,而不僅是可能引發美國經濟衰退。

    從目前雙方表態來看,談判的前景不容樂觀。奧巴馬在1日的聲明中態度強硬,他敦促國會提高債務上限,稱不會與共和黨就此進行談判。而許多共和黨議員認為,在富人加稅的問題解決后,他們將握有更多籌碼。富人稅的問題已經解決,將逼迫奧巴馬和民主黨議員同意大幅削減政府支出,以交換提高債務上限。博納在1日的投票后說,現在重心轉向了政府開支,我們將在2013年讓奧巴馬為他所承諾的“平衡”方式負起責任。這意味著顯著削減開支,同時對那些導致國家陷入債務深淵的社會福利項目進行改革。

    美國跨黨派的國會預算辦公室1日估計,相比于沒有達成協議,該議案事實上將在未來10年內使美國預算赤字增長3.9萬億美元。

    對解決美國財政不可持續問題幾乎沒有幫助

    “財政懸崖”協議的達成,給從理論上說已于1月1日零時“墜崖”的美國經濟一次“軟著陸”的機會。對新年休市之后于1月2日重新開市的美國金融市場來說,這可能是個利好因素。

    美國摩根大通銀行經濟學家費羅里對本報記者表示,推遲到3月份生效的政府開支削減的命運如何,以及政府債務上限問題,都是很大的不確定因素。這些不確定性可能很快打消投資者因“財政懸崖”協議達成而帶來的信心反彈。他說,從長期看,該協議對解決美國財政不可持續的問題幾乎沒有任何幫助,而在近期,美國經濟增長仍將遭遇部分“財政懸崖”的逆風,比如,協議并不包括延長過去兩年實施的工薪稅(也就是工薪階層繳納的社會保障稅)減免2%的政策,2013年起,普通美國人的工資將相應縮水。

    “美國財政問題的故事遠未結束。”新加坡華僑銀行經濟分析師謝棟銘表示,在削減支出和債務上限問題上,美國將繼續發揚重大問題最后一分鐘解決的“傳統”,這也意味著市場在未來兩個月還將面臨很大的不穩定性因素。

  

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