中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

2013年,中美關(guān)系的開(kāi)局似乎并不順利。中日因釣魚(yú)島(日本所稱(chēng)的尖閣列島)發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)還在繼續(xù),不管情愿還是不情愿,美國(guó)已經(jīng)卷入了這場(chǎng)紛爭(zhēng)。新年第二天,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)會(huì)通過(guò)的2013年度《國(guó)防授權(quán)法案》上簽字,正式宣告包含“美國(guó)防衛(wèi)釣魚(yú)島”內(nèi)容的法案成立。中國(guó)外交部此前表示,對(duì)該法案有關(guān)涉華內(nèi)容嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對(duì)。《國(guó)防授權(quán)法案》還要求總統(tǒng)采取行動(dòng),向臺(tái)灣出售F-16C/D戰(zhàn)機(jī)或者其他具有類(lèi)似功能的戰(zhàn)機(jī)武器,臺(tái)灣在2013年也成了美中關(guān)系的核心區(qū)。

華盛頓智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、曾在老布什政府任國(guó)家安全事務(wù)特別助理的包道格認(rèn)為,上述事件不會(huì)太影響美中關(guān)系的發(fā)展。他說(shuō):“這只是我們?cè)谇斑M(jìn)道路上碰到的不平坦的路段。對(duì)奧巴馬和習(xí)近平來(lái)說(shuō),兩國(guó)關(guān)系中有更重要的事情要處理。”

不過(guò),布魯金斯學(xué)會(huì)外交事務(wù)資深研究員杰弗里·巴德在最近一個(gè)研討會(huì)上表示,中日在東中國(guó)海的沖突是美中關(guān)系發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)。

由于目前亞洲的中國(guó)、越南、菲律賓等國(guó)民族主義的高漲,迫使各國(guó)政府不得不采取更加強(qiáng)硬的姿態(tài),這可能會(huì)給美中關(guān)系帶來(lái)新的考驗(yàn)。

包道格認(rèn)為,奧巴馬第二任期內(nèi)將進(jìn)一步闡述美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略并非針對(duì)中國(guó)。他說(shuō),“美國(guó)‘再平衡’戰(zhàn)略是美國(guó)為與亞洲繼續(xù)保持接觸的一個(gè)綜合努力,而不是重新進(jìn)入亞洲。這是一個(gè)并不完全受軍事和安全驅(qū)使的戰(zhàn)略,也不是遏制中國(guó)的戰(zhàn)略,是讓美國(guó)繼續(xù)在亞洲保持存在的戰(zhàn)略”。

不過(guò),奧巴馬的亞太戰(zhàn)略很難能按照他設(shè)想的進(jìn)行。目前,美國(guó)國(guó)內(nèi)“財(cái)政懸崖”危機(jī)還沒(méi)有完全解決,失業(yè)率仍然居高不下,改善國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況才是奧巴馬第二任期的首要任務(wù)。中東局勢(shì),特別是伊朗和以色列問(wèn)題,也會(huì)影響美國(guó)推行亞太戰(zhàn)略。

相對(duì)于美國(guó)對(duì)華政策的延續(xù)性,習(xí)近平將如何處理美中關(guān)系到目前來(lái)說(shuō)還是個(gè)未知數(shù)。包道格說(shuō):“習(xí)近平去年訪問(wèn)美國(guó)的時(shí)候曾經(jīng)談到建立新型大國(guó)關(guān)系,但是具體怎么做,我們都不清楚。按我們的理解他的意思是說(shuō),新型大國(guó)關(guān)系應(yīng)該避免沖突,尋找合作的機(jī)會(huì)。”

習(xí)近平2013年3月才正式接任,他的新外交團(tuán)隊(duì)到那個(gè)時(shí)候才會(huì)公開(kāi)。但是,習(xí)近平與中共軍方關(guān)系密切,而且,他也顯得比其前任更加自信。中美外交分析人士說(shuō),這一切將讓習(xí)近平成為美國(guó)在打交道時(shí)必須敬畏的對(duì)手。