曾培炎在與臺灣工商界交流會上的演講(全文)
各位企業家,各位朋友!
大陸經過三十多年改革開放,經濟發展取得了顯著成就,經濟規模位居世界第二,進入了中等收入國家行列,經濟社會發展開始進入一個新階段。我想在這里與各位企業家分享與新階段有關的四個關鍵詞,供大家觀察、思考和把握大陸經濟未來發展趨勢時參考。
第一個關鍵詞是“增速換檔”。過去大陸實現的高速增長,需求上主要是基于投資拉動,特別是基礎設施建設和工業產能累積,以及外貿出口的強勁發展;供給上憑借大量廉價勞動力和土地供給,以及資源環境消耗。這種發展模式不可持續了。在國際國內各種因素影響下,今后兩位數的經濟增長可能不會成為常態。換句話說,大陸潛在經濟增長率將會出現一定程度的下降。但是,大陸還處在經濟發展的成長期,城鎮化不斷發展和居民生活水準提高,將釋放出巨大而持續的投資消費需求;每年約一千萬農民進城,能夠彌補適齡勞動人口下降的影響;教育水平和新增勞動力素質的提升,將形成新的人力資本紅利。我認為,未來十年甚至更長時間,大陸經濟增速保持在7%~8%的水平上是完全可能的,而且這是一個比以前質量高、效益好的增長。
第二個關鍵詞是“結構轉型”。目前,大陸經濟最終消費占GDP比重為50%左右,服務業占三次產業的比重不足45%,東中西部地區發展差距明顯,居民收入差距較大。這反映出在需求結構、產業結構、地區結構和收入分配結構四個方面存在的不平衡。鄧小平先生曾說過,一部分地區、一部分人可以先富起來,先富帶后富,最終達到共同富裕;沿海地區先發展起來,從而帶動內地更好地發展。這實際上是一種“從平衡到不平衡到再平衡”的發展路徑。現在已經到了著力解決這個不平衡的時候,調整的方向是:產業結構“由重到輕”,改變過于依靠工業拉動的格局,在發展戰略新興產業、著力發展服務業特別是現代服務業;需求結構“由外到內”,降低對外需的依賴,進一步擴大內需特別是居民消費需求;地區結構“由東到西”,在東部率先發展的基礎上,加快中西部發展;收入分配差距“由大到小”,在提高經濟效率的同時,增加低收入群體收入,培育和擴大中產階級。當然,這種轉變不可能是一蹴而就的,需要付出相當的努力。
第三個關鍵詞是“創新驅動”。大陸經濟總體處于產業鏈和價值鏈中低端。究其原因,經濟增長貢獻中,一般物的要素投入接近七成,知識、技術等只有三成左右,而發達經濟體的比例正好相反。從發展經濟學的角度看,大陸已經到了應當更多依靠提高效率、科技進步和管理創新來促進經濟增長的階段。實施創新驅動發展戰略,勢在必行。如果說過去經濟增長主要是圍繞加大物質資源投入做文章,以后就要圍繞加大人力資本投入做文章。建立必要的激勵機制,鼓勵人才和創新成果脫穎而出,加強知識產權保護,并努力解決好科研與生產脫節的問題。臺灣在這方面做得很好,值得大陸借鑒。
第四個關鍵詞是“民生為本”。從世界其他國家發展經驗來看,一個國家進入中等收入階段,往往也是社會各種矛盾顯現的時期。同時,隨著溫飽問題的解決和生活水平的提高,大陸民眾在追求幸福與個人發展方面也有了更多新的要求、新的期待。因此,改善民生就成為這個時期經濟社會發展的一項重要任務。而同時,改善民生需要大量投入和配套改革,是拉動經濟增長和促進社會發展的一個重要抓手。為此,大陸未來將創新社會管理,加大公用事業投入,大力發展教育、醫療、養老等各類服務業,加快社會保障體系建設,加大扶貧力度,著力解決食品、藥品安全和生態環保方面的突出問題。同時,通過鼓勵民營資本和臺港澳資本進入到服務領域,提升公共服務的供給能力。
要順利實現“增速換檔、結構轉型、創新驅動、民生為本”,需要不斷深化改革,充分發揮市場和宏觀調控“兩只手”的作用,為經濟社會發展提供良好的體制機制保障。必須進一步發揮市場配置資源的基礎性作用,加快推進利率市場化和匯率市場化改革,推動稅制由以間接稅為主逐步向直接稅為主轉變,加快資源價格改革,進一步完善國有企業法人治理結構,鼓勵、支持、引導民營經濟發展,為經濟發展注入新的動力。
關于大陸當前的經濟形勢,2012年四季度扭轉了連續7個季度下降的勢頭,全年保持了7.8%的增長,可望成為經濟增長的拐點。展望今年,國際經濟還在緩慢復蘇,出口形勢不會有太大的改觀;居民消費具有較大剛性,需要有個過程培育,短期內大幅提升的可能性不大;如此看來,適度投資增長對于經濟的拉動仍然十分重要。今年,宏觀調控需要兼顧經濟增長、結構調整和物價穩定,注意防范經濟風險。在具體政策措施上,會繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,財政政策的力度估計會有所增大,主要是增加財政支出和結構性減稅,貨幣供應量增速大體保持在去年的水平上。加大惠民、便民的各項投入,把握好房地產調控力度,穩妥化解一些地方的債務問題。全年經濟增長速度有望實現8%左右,價格上漲能夠控制在3%~4%的可承受范圍內。