二、關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利

近年來(lái)，美國(guó)政府對(duì)公民采取了更加嚴(yán)密的監(jiān)視措施。警察虐待嫌疑人和服刑人員現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。公民平等選舉權(quán)不斷受到侵害。

美國(guó)政府不斷強(qiáng)化對(duì)民眾的監(jiān)控，大幅限制和縮減美國(guó)社會(huì)的自由空間，嚴(yán)重侵犯公民自由。2012年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法律，授權(quán)政府通過(guò)未經(jīng)許可的竊聽(tīng)及電子通訊手段侵犯民眾隱私。據(jù)科技咨詢(xún)網(wǎng)2012年5月4日一篇報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局起草了一部法案，要求社交網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、IP網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)音傳輸技術(shù)的提供方、即時(shí)信息、網(wǎng)絡(luò)電子郵件服務(wù)商等更改代碼，以便政府進(jìn)行監(jiān)控。美國(guó)民權(quán)同盟2012年9月27日公布的文件顯示，聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)人的電子通訊監(jiān)控正在日益增多。從2009年到2011年，司法部使用“電子筆錄器”和“誘捕與追蹤裝置”監(jiān)視電話(huà)通訊次數(shù)從23535次增加到37616次，增長(zhǎng)了60%；獲準(zhǔn)使用“電子筆錄器”和“誘捕與追蹤裝置”檢測(cè)個(gè)人電子郵件和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的次數(shù)增長(zhǎng)了361%。國(guó)家安全局通過(guò)“嚴(yán)格和系統(tǒng)”的方式，收集美國(guó)民眾純粹家庭內(nèi)部的信息往來(lái)記錄，每天截獲和存儲(chǔ)17億條電子郵件、電話(huà)和其他溝通類(lèi)型的信息。2012年3月的一項(xiàng)有線調(diào)查顯示，2012年美國(guó)國(guó)家安全局在猶他州籌建一個(gè)巨型數(shù)據(jù)中心，用于存放和分析“全世界范圍內(nèi)的海量通信”。(見(jiàn)注3)美國(guó)公民自由聯(lián)盟披露，美國(guó)政府使用的軍用無(wú)人機(jī)有可能用于暗中監(jiān)視美國(guó)公民。(見(jiàn)注4)

2012年9月17日是“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)一周年紀(jì)念日，在華爾街附近的示威者與警方爆發(fā)大規(guī)模沖突，有超過(guò)100人被逮捕。(見(jiàn)注5)媒體擔(dān)心美國(guó)新聞立法會(huì)越來(lái)越嚴(yán)厲。由于發(fā)表不同政治觀點(diǎn)，美國(guó)記者失業(yè)的情況很常見(jiàn)。(見(jiàn)注6)

美國(guó)警察因侵犯嫌疑人和服刑人員權(quán)利而遭受的投訴與指控呈上升趨勢(shì)。紐約市警察局卷入了多宗訴訟案，其警察被控在執(zhí)法過(guò)程中侵犯公民權(quán)利。據(jù)《芝加哥論壇報(bào)》2012年3月6日?qǐng)?bào)道，51歲的尤金·格魯伯在被拘留期間遭受的暴力虐待致其全身癱瘓，４個(gè)月后不治身亡；3月21日又報(bào)道，7名北芝加哥地區(qū)警察對(duì)嫌疑犯達(dá)林·漢納采用捆綁、電擊等刑訊手段，使?jié)h納在一周后即因嚴(yán)重的身體創(chuàng)傷而死亡。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)2012年5月17日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，美國(guó)各州被關(guān)押人員中有9.6%的人在關(guān)押期間受到性侵犯，比2008年增加了一倍多。在得克薩斯州監(jiān)獄，許多犯人被關(guān)押在室溫高達(dá)華氏3位數(shù)的牢房?jī)?nèi)，58歲的拉里·基恩·麥考倫、44歲的亞歷山大·托貢尼茨、57歲的麥克爾·戴維·馬爾托尼和52歲的肯尼斯·韋恩·詹姆斯于2011年死于中暑，另有至少5名囚犯的死亡也與室內(nèi)高溫有關(guān)。(見(jiàn)注7)

美國(guó)公民并沒(méi)有真正享有平等的選舉權(quán)。2012年美國(guó)總統(tǒng)選舉中，符合條件的選民人數(shù)比2008年增加了800萬(wàn)，但實(shí)際參加投票的人數(shù)反而減少了500萬(wàn)，投票率僅為57.5%。(見(jiàn)注8)皮尤中心2012年2月的一份調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，選民登記系統(tǒng)存在著錯(cuò)誤和低效，削弱了選民的熱情，也加劇了黨派間關(guān)于選舉公正性的爭(zhēng)論。(見(jiàn)注9)

美國(guó)選舉形同金錢(qián)對(duì)決，政治獻(xiàn)金深刻影響美國(guó)的政策走向。2012年，美國(guó)選舉的總花費(fèi)為60億美元，截至2012年10月17日，民主黨候選人籌款數(shù)額為10.6億美元，共和黨候選人籌款數(shù)額為9. 54億美元，兩大陣營(yíng)巨額花費(fèi)的背后都有財(cái)團(tuán)資助。(見(jiàn)注10)據(jù)一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，近90%的美國(guó)人認(rèn)為2012年競(jìng)選中來(lái)自商界的捐資太多，政治獻(xiàn)金只會(huì)讓富人對(duì)決策有更大影響力。(見(jiàn)注11)美國(guó)哈佛大學(xué)一名教授認(rèn)為，美國(guó)的政治制度陷入了一場(chǎng)嚴(yán)重危機(jī)，它受到利益集團(tuán)及其出資人的擺布。競(jìng)選捐款“助長(zhǎng)了其他所有的弊端”。美國(guó)政治正在腐化美國(guó)人民，使他們一步步陷入對(duì)有組織利益集團(tuán)的依賴(lài)。(見(jiàn)注12)

《基督教科學(xué)箴言報(bào)》網(wǎng)站2012年11月5日引用國(guó)際知名人士的評(píng)論指出，在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中，易出問(wèn)題的投票器、對(duì)投票器做手腳的風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)票缺乏透明以及選舉人團(tuán)制度都使美國(guó)的選舉制度存在嚴(yán)重缺陷。

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利

美國(guó)政府至今未批準(zhǔn)已經(jīng)得到160個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》。很多美國(guó)公民沒(méi)有享受到國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。

美國(guó)的失業(yè)率長(zhǎng)期處于高位。近年來(lái)，又有大批美國(guó)人失業(yè)。美國(guó)勞工部2012年5月4日公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年4月，美國(guó)失業(yè)率為8.1%。失業(yè)人口高達(dá)1250萬(wàn)人。《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站2012年12月3日援引一份報(bào)告指出，有近650萬(wàn)美國(guó)年輕人處于失學(xué)和失業(yè)狀態(tài)。過(guò)去10年，16到19歲青年的就業(yè)率降低了42%。《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2012年4月27日載文說(shuō)，參加過(guò)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵的失業(yè)率是10.3%，而年齡在24歲以下的老兵的失業(yè)率則高達(dá)29.1%。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難。美聯(lián)社2012年4月22日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，2011年，美國(guó)25歲以下?lián)碛袑W(xué)士學(xué)位的人中，53.6%的人找不到工作或者學(xué)非所用。即使找到了工作，有些人也得不到適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。在美國(guó)食品行業(yè)近2000萬(wàn)工人中，有60%的人收入低于當(dāng)?shù)氐呢毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)。(見(jiàn)注13)

2008年金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)的貧困問(wèn)題持續(xù)加劇。美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局2012年9月12日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國(guó)的貧困率為15%，生活在貧困線以下的美國(guó)人有4620萬(wàn)。約有1800萬(wàn)個(gè)家庭吃不飽飯，其中680多萬(wàn)個(gè)家庭在一年中會(huì)有幾個(gè)月的時(shí)間擔(dān)心沒(méi)有足夠的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)食品。(見(jiàn)注14)《赫芬頓郵報(bào)》2012年10月30日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，22%的美國(guó)兒童生活在貧困之中。美國(guó)是當(dāng)今世界上兒童和青少年貧困率最高的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。

近年來(lái)，美國(guó)的貧富差距進(jìn)一步拉大。經(jīng)合組織報(bào)告說(shuō)，美國(guó)貧富差距在發(fā)達(dá)國(guó)家中位列第四。2011年，美國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.477，2010－2011年間，美國(guó)的收入差距增長(zhǎng)了1.6%，社會(huì)兩極化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。2010－2011年，收入最高的20%的家庭占美國(guó)家庭總收入的份額增加了1.6個(gè)百分點(diǎn)，收入最高的5%的家庭的份額增加了4.9個(gè)百分點(diǎn)，中等收入家庭的份額相應(yīng)減少，低收入家庭的份額幾乎未變。(見(jiàn)注15)

美國(guó)有為數(shù)眾多的無(wú)家可歸者。結(jié)束無(wú)家可歸全國(guó)聯(lián)盟2012年1月17日發(fā)布的報(bào)告顯示，2011年，美國(guó)無(wú)家可歸者達(dá)636017人，平均每萬(wàn)人中就有21個(gè)無(wú)家可歸者，其中，長(zhǎng)期無(wú)家可歸者為107148人。無(wú)處容身者人數(shù)比2009年上升2%，達(dá)到243701人。每10名無(wú)家可歸者中就有4人無(wú)處容身。2012年4月，紐約市收容所里的無(wú)家可歸者比2011年增加了10%。(見(jiàn)注16)無(wú)家可歸者受到歧視和侵害。《今日美國(guó)》2012年2月15日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，在234個(gè)樣本城市中，24%的城市禁止無(wú)家可歸者乞討，22%的城市禁止無(wú)家可歸者街頭流浪，16%的城市規(guī)定露宿公共場(chǎng)所是違法行為。1999年到2010年期間，已報(bào)道的針對(duì)無(wú)家可歸者的暴力犯罪達(dá)到1184起，這些案件造成了312名無(wú)家可歸者死亡。

美國(guó)是當(dāng)今世界上少數(shù)沒(méi)有實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，有相當(dāng)數(shù)量的居民因沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)而無(wú)法在患病時(shí)得到必要的醫(yī)療照顧。2011年，美國(guó)有15.7%的居民沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，人數(shù)達(dá)到48613000。(見(jiàn)注17)《赫芬頓郵報(bào)》2012年11月13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，每年約有11.5萬(wàn)名美國(guó)婦女在離婚后，因無(wú)力負(fù)擔(dān)私人保險(xiǎn)費(fèi)用而失去醫(yī)療保險(xiǎn)。2012年6月20日，美國(guó)家庭聯(lián)盟的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2010年，美國(guó)有26100名年齡在25到64歲之間的勞動(dòng)人口由于缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)而喪命，比2000年增加了31%。(見(jiàn)注18)

注3：《衛(wèi)報(bào)》，2012年7月10日。

注4：《法爾斯通訊社》，2012年6月26日。

注5：《紐約時(shí)報(bào)》，2012年9月16日。

注6：俄羅斯外交部網(wǎng)站（www.mid.ru），2012年10月22日。

注7：“得州民權(quán)項(xiàng)目”網(wǎng)站(www.texascivilrightsproject.org)，2012年7月7日。

注8：兩黨政策中心網(wǎng)站（bipartisanpolicy.org），2012年11月8日。

注9：美國(guó)皮尤中心（www.pewstates.org），2012年2月。

注10：英國(guó)《旗幟晚報(bào)》網(wǎng)站（www.standard.co.uk），2012年11月6日。

注11：《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，2012年11月16日。

注12：德國(guó)《國(guó)際政治》，2012年11－12月號(hào)刊。

注13：《赫芬頓郵報(bào)》，2012年6月6日。

注14：美國(guó)勞工部網(wǎng)站（www.dol.gov），2012年9月5日。

注15：美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站（www.census.gov），2012年9月12日。

注16：無(wú)家可歸者聯(lián)盟網(wǎng)站（www.coalitionforthehomeless.org），2012年6月8日。

注17：美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站（www.census.gov），2012年9月12日。

注18：路透社網(wǎng)站（www.reuters.com），2012年6月20日。