王義桅

“一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷?！边@是李克強(qiáng)總理在第八屆東亞峰會上的形象比喻。李克強(qiáng)總理提出中國—東盟在防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域深化合作的諸多建議，反映了該地區(qū)國家的共同心聲，得到積極響應(yīng)。

無獨(dú)有偶，樸槿惠總統(tǒng)訪華期間，中韓雙方也提出類似合作思路。韓國是美國的盟國，東盟一些國家也是美國的盟國或非北約盟友。中國與這些國家的安全合作乃至軍事合作，在以前是不可想象的。

種種跡象表明，要建立東亞命運(yùn)共同體，沒有安全共同體支撐，是不堅(jiān)固的。東亞地區(qū)，必須突破“安全靠美國、經(jīng)濟(jì)靠中國”的亞洲悖論（樸槿惠語）。

蘇聯(lián)解體后，中國推動成立上海合作組織，積極倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)共同安全、合作安全、綜合安全，這對冷戰(zhàn)時期的舊安全觀而言，是巨大歷史進(jìn)步。如今，國際安全問題出現(xiàn)了新的變化：

首先，國內(nèi)安全與國際安全難以區(qū)分。金融、信息等領(lǐng)域的安全問題，既是國內(nèi)問題，也是國際問題。新疆等地的暴力恐怖事件，也非單純的國內(nèi)安全問題。一句話，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了安全全球化挑戰(zhàn)。

其次，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全難以區(qū)分。海上安全問題既可能是傳統(tǒng)海上島嶼、島礁領(lǐng)土爭端引起，也可能是海盜、海上恐怖主義等非傳統(tǒng)安全引發(fā)，原有的傳統(tǒng)—非傳統(tǒng)安全區(qū)分可能過時。

再次，安全防范與安全維護(hù)難以區(qū)分。網(wǎng)絡(luò)安全突顯就是典型例子，既有防范黑客攻擊的難題，也有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)開放、安全、自由的矛盾。

最后，安全威脅來源與安全治理難以區(qū)分。傳統(tǒng)上，貓和老鼠的游戲角色分明，邏輯清晰。如今，網(wǎng)路恐怖襲擊等行為表明，安全威脅來源，安全管理機(jī)制更復(fù)雜化、多元化。

針對時代變遷，中國應(yīng)適時提出大安全觀，主要內(nèi)涵包括：

一是安全共享。歐盟是主權(quán)共享的成功范例，亞洲地區(qū)則應(yīng)成為安全共享的典范。冷戰(zhàn)時期的安全共享是集體安全、安全聯(lián)盟，如今已落后于時代要求，必須超越。相關(guān)國家共同分享繁榮，也共同分享穩(wěn)定。這就是安全共享的基本邏輯要求。

二是安全共擔(dān)。即共擔(dān)安全責(zé)任。以一己之利，破壞安全大局，必須得到有效制止。在南海問題上，一些國家炒作航行自由來圍堵中國，就是攪局的不負(fù)責(zé)任行為。安全利益攸關(guān)方，首先是當(dāng)事國，其次是域外國家，必須發(fā)揮湄公河聯(lián)合執(zhí)法精神，共同承擔(dān)相關(guān)安全職責(zé)。

三是安全共建。李克強(qiáng)總理在第16次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上講話提出，穩(wěn)步推進(jìn)海上合作，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。這就是說，海上安全通道，不僅事關(guān)相關(guān)海域國家安全利益，也事關(guān)域外貿(mào)易體切身利益。為更好開展海上安全合作，中國可效仿上海合作組織，倡導(dǎo)成立海上合作組織。

四是安全共贏。你安全，所以我安全。這是新時代可持續(xù)共同安全觀的典型寫照。任何國家的安全，不能建立在別的國家不安全基礎(chǔ)上。安全共贏就是要實(shí)現(xiàn)“我的安全也是你的安全”制度安排，讓各國共享安全夢。

網(wǎng)絡(luò)、太空、公海等全球公域問題突顯，給國際社會的安全治理提出新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，中國應(yīng)極力倡導(dǎo)大安全觀，積極為國際社會提供安全公共產(chǎn)品。（王義桅）

（來源：人民日報(bào)海外版 編輯：劉夢陽）