美國總統(tǒng)奧巴馬20日宣布提名參議院財政委員會主席馬克斯·鮑卡斯為下一任駐華大使人選。白宮發(fā)表聲明說，奧巴馬稱贊鮑卡斯過去20多年來一直致力于“深化”美中關(guān)系，協(xié)助達成的經(jīng)濟協(xié)議為美國創(chuàng)造了數(shù)百萬個就業(yè)機會、增加了數(shù)十億美元產(chǎn)值，稱他“完全適合”以新角色繼續(xù)推動雙邊關(guān)系向前發(fā)展。

　　鮑卡斯在國會縱橫將近四十載，既是經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域的政策專家，也是中美關(guān)系的見證者。分析師說，奧巴馬提名他，兼顧中期選舉等國內(nèi)政治和中美關(guān)系等外交考量，相信這名具有國際視野的政壇老將能夠妥當(dāng)把握中美關(guān)系的輕重緩急。

　　老資格·知輕重

　　鮑卡斯在100名國會參議員中資歷排名第三，如果獲得奧巴馬提名，預(yù)計將像另一名資深參議員約翰·克里出任國務(wù)卿那樣，輕松獲得參議院批準(zhǔn)。如果獲得批準(zhǔn)，鮑卡斯將成為1979年中美建交以來上任時年齡最大的駐華大使，預(yù)計出使中國將成為其政治生涯“最后一站”；鮑卡斯還將是13年來首名不會說中文的駐華大使，相比前任、現(xiàn)任駐華大使洪博培和駱家輝，鮑卡斯身上似乎沒有那么多“中國元素”。不過，更豐富的政治經(jīng)歷將成為鮑卡斯使華的最優(yōu)資源。

　　中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員刁大明認(rèn)為，鮑卡斯是中美關(guān)系正?；詠淼臍v史親歷者和見證者，清楚兩國關(guān)系的瓶頸和障礙，知道輕重。他有著廣闊的國際視野，而且會比洪博培和駱家輝更內(nèi)斂、更持重。

　　鮑卡斯曾8次訪華，包括1997年陪同時任民主黨籍總統(tǒng)比爾·克林頓訪華，2010年以參議院財政委員會主席身份訪華并與時任國家副主席習(xí)近平會見。

　　上世紀(jì)90年代，鮑卡斯支持克林頓政府的對華“接觸”政策，支持無條件延長中國的貿(mào)易最惠國待遇，主張把人權(quán)問題與貿(mào)易問題脫鉤。他2000年協(xié)助推動參議院通過對華永久正常貿(mào)易關(guān)系議案；在中國加入世界貿(mào)易組織的中美談判過程中，鮑卡斯同樣發(fā)揮了積極作用。不過，鮑卡斯屬于民主黨保守派，是“國會與行政部門中國委員會”成員，曾就“不公平貿(mào)易”、人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護、人權(quán)等問題向中國施壓；國會投票記錄顯示，他對涉華議案的投票偏向負(fù)面。

　　學(xué)榜樣·有手腕

　　從政治履歷看，鮑卡斯似乎缺乏外交經(jīng)驗。不過，他有一位現(xiàn)成的“榜樣”——已故政壇元老和外交家、原參議院民主黨領(lǐng)袖、美國駐日本大使邁克·曼斯菲爾德。曼斯菲爾德是鮑卡斯的老鄉(xiāng)和前輩，在美國政壇有著相當(dāng)高聲譽。1972年時任美國總統(tǒng)尼克松訪華后，他多次訪問中國，與周恩來總理會見。蒙大拿州雖然地處美國西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，卻與中國、日本、越南等東亞國家有著不解之緣。鮑卡斯本人勢必有動力做好駐華大使的工作，在外交和安全領(lǐng)域會以曼斯菲爾德為榜樣。

　　作為代表農(nóng)業(yè)州的議員，鮑卡斯主張自由貿(mào)易和“公平貿(mào)易”、市場開放和準(zhǔn)入、消除貿(mào)易壁壘，要求日本、韓國、中國臺灣取消美國產(chǎn)牛肉產(chǎn)品進口限制；刁大明認(rèn)為，如果出使中國，鮑卡斯會設(shè)法為美國農(nóng)產(chǎn)品開拓中國市場，還可能會尋求中方提高勞工、人力資源和環(huán)境保護等方面的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，鮑卡斯熟悉中國政府及其行事方式，如果出任駐華大使，會更有手腕，方式更成熟、穩(wěn)重，從中美關(guān)系的大局來處理有爭議的議題。

　　為選戰(zhàn)·保參院

　　從國內(nèi)政治看，奧巴馬如果提名鮑卡斯，主要是出于明年中期選舉考慮。從現(xiàn)階段態(tài)勢看，民主黨難以奪回眾議院，尋求保住參議院。鮑卡斯先前聲明不會尋求連任，他的席位是民主黨力保對象之一。蒙大拿是傳統(tǒng)的“紅色州”，共和黨占優(yōu)。正是因為鮑卡斯長期在任，民主黨才得以控制這一席位。他宣布不尋求連任，很可能使這一席位回到共和黨手中。

　　如果鮑卡斯辭任議員，將由蒙大拿州長任命一人遞補，完成他的剩余任期。預(yù)計現(xiàn)任民主黨籍州長史蒂夫·布洛克將任命同為民主黨人的副州長約翰·沃爾什，而沃爾什已經(jīng)開始為中期選舉作準(zhǔn)備，競選6年的完全任期。鮑卡斯可以增加民主黨保住這一席位的可能性。

　　按照《華盛頓郵報》的說法，奧巴馬提名鮑卡斯的另一個內(nèi)政考慮是緩解對“奧氏”醫(yī)療保險改革的尖銳批評。不過，刁大明認(rèn)為，鮑卡斯是奧巴馬醫(yī)改法案在國會過關(guān)的重要推手，醫(yī)改并非奧巴馬提名鮑卡斯的主要考慮。

　　如果獲得白宮提名并且參議院批準(zhǔn)，鮑卡斯將成為第二名國會出身的美國駐華大使。中美建交以來10名駐華大使中唯一與他情況相似的是尚慕杰。

(來源：新華社 編輯：黨超峰）