2010年以來,中東一直是多事之地,給國際媒體提供了大量的新聞熱點。展望2014年,敘利亞和談、伊朗核問題和埃及憲法公投等三件大事既具有地區、國際影響力,也將受到國際媒體青睞,注定將數次成為頭版頭條。
敘利亞經過近三年血腥內戰,十萬人死于非命,數百萬人流離失所,其局面慘不忍睹。根據預定規劃,2013年1月22日第二輪和談將在日內瓦舉行,屆時面對艱難抉擇的不是敘利亞政府和反政府武裝,而是美國等國際社會的大玩家。美國一直在敘利亞堅持兩個目標,一是阿薩德政府下臺,二是結束暴力沖突。現在,這兩個目標是沖突、對立的,要結束沖突就不能要求阿薩德下臺,只有阿薩德有能力結束沖突。要么在日內瓦會議上,美國接受阿薩德政府的合法性,要么美國選擇繼續內戰。如果選擇繼續內戰,阿薩德非常可能在2014年的民主選舉獲勝連任,到時美國必須選擇是否承認這個民選總統。今年以來,阿薩德政府在戰場上不斷取得勝利,敘利亞危機只有三種結局:一是阿薩德獲勝,二是敘利亞分裂,三是內戰持續。對美國和國際社會而言,阿薩德獲勝是最佳選擇,但是選擇這個結果幾乎等同于奧巴馬在政治上自殺。
國際社會于2013年11月24日就伊朗問題達成初步協議,美伊同意六個月內“雙暫停”——伊朗暫停核能力發展,美國暫停追加新制裁。因此,未來六個月將是美伊關系發展的重要階段,也必然成為步步驚心的六個月。美伊關系到底是“忽如一夜春風來”,還是“胡天八月即飛雪”,美伊兩國政府都在這個協議中投入了大量政治資源,都將拼盡全力落實它。但是,協議本身含有諸多矛盾、模糊之處,這是當時能達成協議的必要妥協,也為落實協議埋下了禍根。同時,美國、伊朗國內有許多人對協議不滿的人將利用一切機會制造麻煩,以色列等國家也四處活動想讓協議胎死腹中。可以預見,這將是一場多方參與的大博弈,新聞熱點少不了。
2014年1月,埃及將就新憲法舉行公投,這是實現民主過渡的第一步,但是這一步注定萬分驚險。2013年埃及穆兄會政權被軍方趕下臺后,軍方與穆兄會之間的政治和解一直未能實現,相反雙方的政治對立日益趨于兩極化,穆兄會已經被宣布為恐怖組織,和解的可能性已經消逝。據估計,穆兄會在埃及仍然擁有20%-30%的支持者,并且仍然是埃及組織性最好的政治勢力。可以設想,把全國近四分一的人排除在外的憲法公投和民主過渡會有多困難,能產生多少令人意想不到的沖突。
中東曾經被當作世界地圖上政治超穩定的一個特例,這個局面已經打破,將在相當長的時期內處于動蕩而充滿活力的階段,2014年只是這個漫長過程中的一個剪影。
(來源:中國日報網 作者:中國現代國際關系研究所中東研究所所長 牛新春? 編輯:小唐)