二十國集團領導人即將于11月3日在戛納再次舉行會晤。面對歐債危機、經(jīng)濟放緩、金融動蕩等嚴峻形勢,各國領導憂心忡忡。但除上述議題外,希望這次峰會能以同樣的緊迫感關注國際貿(mào)易問題。
形勢難言樂觀。世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的聯(lián)合報告顯示,2010年12月至2011年5月,全球貿(mào)易保護主義抬頭趨勢明顯,新發(fā)起的貿(mào)易保護主義措施多達463起,比此前的半年上升了61%。某些發(fā)達國家已從多邊自由貿(mào)易談判的推動者轉為阻礙者,從自由貿(mào)易的旗手變?yōu)楣拇怠肮劫Q(mào)易”者。受此影響,世界貿(mào)易組織多哈回合談判步履維艱,就連實現(xiàn)拉米總干事提出的就最不發(fā)達國家關切達成“早期收獲”都成奢望。美國國會參議院10月12日通過《2011年貨幣匯率改革法案》,要求美國政府對匯率被低估的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關稅,有人驚呼全球貿(mào)易戰(zhàn)的陰云已開始擴散。
歷史上,貿(mào)易保護主義從來就不是救市良方,而是典型的損人不利己。20世紀七八十年代,美國百般阻撓日本汽車進入其市場,靠“廣場協(xié)議”迫使日元大幅升值,卻依然無法避免美三大汽車巨頭式微,底特律汽車城凋敝。近來,美國對中國輪胎實施特保后,2010年中國輸美輪胎減少23.6%,美國進口輪胎總量卻增加20.2%。實際上,一些國家鼓吹的“貿(mào)易不平衡”論及其糾結的雙邊貿(mào)易逆差,是全球化時代國際分工不同、國際貨幣體系不合理、一些國家實行出口限制等多種因素作用的結果。“自己有病,讓別人吃藥”作為解決貿(mào)易問題的邏輯,說到底還是有些政客把經(jīng)貿(mào)問題政治化,忽悠本國民眾的政治把戲。
G20是國際經(jīng)濟合作的主要論壇。戛納峰會如能在貿(mào)易問題上有所進展,必將給脆弱的世界經(jīng)濟形勢注入活力,給動蕩不安的國際市場注入信心。戛納峰會應繼續(xù)高舉反對貿(mào)易保護主義的旗幟。G20多倫多峰會和首爾峰會均承諾,到2013年底前不出臺新的貿(mào)易保護措施。戛納峰會應重申這一承諾,并請世界貿(mào)易組織等對此進行監(jiān)督。G20成員國貿(mào)易總量占全世界的80%,如果他們能夠信守上述承諾,世界經(jīng)濟就不至于遭到“釜底抽薪”。
戛納峰會應繼續(xù)推動多哈回合談判。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議測算,多哈回合談判的成功將為全球帶來705億美元的年均福利收益,惠及各國。戛納峰會如能繼續(xù)推動多哈回合談判在尊重發(fā)展授權的基礎上鎖定已有成果,取得新的進展,將造福于世界。有人聲稱多哈授權已經(jīng)過時,應以“21世紀新議題”取而代之,這無異于將十年談判成果付諸東流。
戛納峰會應努力推動落實對最不發(fā)達國家出口產(chǎn)品免關稅、免配額的政策,即“雙免”問題。縱觀全球,廣大發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家雖經(jīng)濟總量低、競爭力弱,但增長潛力大,如果有合適的機會,將為全球經(jīng)濟創(chuàng)造新的增長點,“雙免”對發(fā)達國家來說不僅是“扶貧”,從長遠看也是“自救”。根據(jù)2005年世貿(mào)組織香港部長會的共識,大多數(shù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家均已承諾對最不發(fā)達國家全部或絕大多數(shù)產(chǎn)品實行“雙免”。但令人不解的是,個別經(jīng)濟實力超強的發(fā)達國家反而在此方面無所作為。戛納峰會如能勸這些國家積極對待“雙免”問題,將成為世界經(jīng)濟陰霾中的另一個亮點。
（來源：光明日報 編輯：陳璐）
