5月14日，中國政府網(wǎng)公布了《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。在高考填報志愿前夕，這一辦法的出臺對考慮報考師范專業(yè)的考生來說，無疑是個利好消息。
免費師范生就業(yè)有保障
今年師范生免費的試點工作只在6所部屬師范大學進行，不過其象征意義要遠大于實質(zhì)意義。在教育部5月18日的新聞發(fā)布會上，教育部師范教育司副司長宋永剛指出，溫家寶總理在政府工作報告中講得已經(jīng)很明確，不是簡單的免多少錢的問題，實際上師范生免費教育的根本目的“就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè)；就是要培養(yǎng)大批的優(yōu)秀教師；就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。”
一些高三考生和家長由此看到了政策背后的就業(yè)前景。
上海一位高三學生家長俞先生坦言，今年師范類專業(yè)有一條很有吸引力，那就是不必擔心就業(yè)問題。“現(xiàn)在都說大學生就業(yè)難，但是師范類專業(yè)應該不存在這個問題，尤其是國家免費培養(yǎng)的師范生——總不能白白地供你上學，最后卻不用你吧？”俞先生說。
此次公布的《辦法》中明確提出要解決免費師范生畢業(yè)從教和教師編制等問題。
《辦法》第5條規(guī)定：“免費師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學任教。有關省級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好接收免費師范畢業(yè)生的各項工作，確保每一位到中小學校任教的免費師范畢業(yè)生有編有崗；省級教育行政部門負責組織用人學校與畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)進行雙向選擇，切實為每一位畢業(yè)生安排落實任教學校。”
教育部師范教育司副司長宋永剛專門就“在編制緊張的情況下如何保證落實崗位”作了說明。宋永剛表示，首先各地將利用自然減員的指標來保證接收免費師范生。目前，全國普通中小學在職的教師是1043.8萬人，每年自然減員的比例大約在3%，即每年需要補充的教師在30萬左右，6所師范大學的免費師范生今年總招生規(guī)模為1.2萬人，以此為基準計算，四年累計也不超過5萬人，因此足以保證學生畢業(yè)“有編有崗”。對于一些特殊情況，宋永剛表示，如果這個學校在某一年沒有指標，根據(jù)《辦法》中的規(guī)定，允許“先進后出”，必要時接收地省級政府還可以設立專項周轉編制。
如何看待“在農(nóng)村學校任教兩年”
師范生免費教育中最吸引考生的自然是“兩免一補”，包括在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費，所需經(jīng)費由中央財政安排。
以北京師范大學為例，該校本科生學費為每學年5000元左右，住宿費650元，再加上每個月數(shù)百元的生活費，免費師范生每年將免交近萬元，本科期間可為家庭省下4萬多元，自此出身貧困家庭的學生將不再為生活費和畢業(yè)還貸發(fā)愁，可以把更多的精力放在專業(yè)修養(yǎng)上。
不過，宋永剛也強調(diào)，在市場經(jīng)濟條件下權利與義務是對等的。《辦法》對免費師范生的流向作了相應的約束，要求免費師范生入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后要回到生源所在省份的中小學任教10年以上。到城鎮(zhèn)學校工作的免費師范畢業(yè)生，應先到農(nóng)村義務教育學校任教服務兩年。如果違約，應退還按規(guī)定享受的免費教育費用并繳納違約金。此外，畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務期內(nèi)，一般不得報考脫產(chǎn)研究生。
自《辦法》公布以來，對“從教10年”“在農(nóng)村學校任教兩年”等限制手段一直存在爭議，有人擔心服務期長會影響學生報考師范專業(yè)的積極性，一些考生、家長甚至想到了在農(nóng)村任教期間的“住房、結婚、生子”等問題。
實際上，這些限制條件的用意很明確，就是要選拔有志于長期從教、終身從教的學生。東北師大校長史寧中認為，對于真正想做老師的學生來說，這些限制不成問題。東北師大去年曾對往屆畢業(yè)生進行統(tǒng)計，以1996年為例，當年共有1367名畢業(yè)生，其中到中小學任教的有1157人，占84.64%，10年之后,只有5%考了研究生或到別的地方任教，剩下的95%還在中小學教書，其中一部分從事了教育管理工作，即擔任校長或者教育局長等。
此外，目前教育部正在推進師范生實習支教計劃，要求高年級師范生必須到農(nóng)村去實習半年，因此無論是否享受免費政策，今后“在農(nóng)村學校任教”將成為所有師范生的必修課。
北京師范大學研究生唐衛(wèi)萍則認為，到農(nóng)村學校任教對每個有志從教的人來說都將是難忘經(jīng)歷。“本科時，很多同學不愿意畢業(yè)后做老師，一位同學保研失敗后，很功利地選擇了去西部支教，以此換取兩年后回學校讀研的機會。”唐衛(wèi)萍說。最近這位同學來信稱，正是這次“不情愿的選擇”讓自己體會到作為教師的價值，現(xiàn)在她已經(jīng)決定研究生畢業(yè)之后投身教育事業(yè)。
為了打消學生對“在農(nóng)村學校任教兩年”的顧慮，東北師大校長史寧中近日已經(jīng)作出承諾，學校將利用在農(nóng)村學校任教的兩年繼續(xù)對學生進行培養(yǎng)，寒暑假將派老師去把任教的學生集中到一起，幫助分析教學過程中碰到的問題，教會學生如何解決問題。如果這兩年教學效果不錯，并通過論文答辯，學生可以取得教育碩士學位。據(jù)了解，其余幾所部屬師范大學也將出臺類似的措施。
免費不意味著進了“保險箱”
一位師范院校學生處負責人認為，即將實行的免費師范生教育有點兒像過去師范專業(yè)“免學費＋包分配”的定向培養(yǎng)模式，將很大程度上解決部分考生家長的后顧之憂。
但同時也有人提出：“衣食無憂，又沒有就業(yè)壓力，免費師范生會不會有進了‘保險箱’的感覺，會不會影響學生的興趣和學習動力？”針對這一問題，宋永剛表示，個別學生可能出現(xiàn)這種情況，對此相關學校將建立針對免費師范生的激勵與淘汰機制。此外，在免費師范生畢業(yè)時，各省教育部門也將組織雙向選擇，畢業(yè)生能否進入心儀的學校任教，將以其在校期間的學習表現(xiàn)作為依據(jù)。
從目前的情況來看，上述政策還僅限于報考上述6所部屬師范大學的考生。江蘇某省屬高校07屆師范生小陸認為，目前對大多數(shù)師范生來說，就業(yè)市場冷熱不均，比如在蘇南地區(qū)，中小學教師收入高，入校要求也高，師范生之間競爭激烈，許多學校卻更樂意高薪聘請具有多年教學經(jīng)驗的教師，應屆師范生特別是本科生沒有太多的競爭力。另一方面經(jīng)濟發(fā)展和教育水平相對落后的地區(qū)有時大規(guī)模招聘教師，卻很少有同學自愿報名。
此外，近年來，越來越多的非師范專業(yè)學生也在通過“雙學士”、“輔修教育學”、“考教師資格證”等途徑應聘教師崗位，客觀上對師范生的就業(yè)造成一定的沖擊。
“上了大學之后才發(fā)現(xiàn)，其實報考任何專業(yè)都不能保證就業(yè)率100%。”小陸說，“畢業(yè)時能否找到理想的發(fā)展平臺，最終還得靠自己。”(記者：蔣昕捷 實習生
王燁捷)
（來源：中國青年報 通訊員劉偉推薦）
