他山之石 可以攻玉 日本防震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)
四川汶川縣發(fā)生7.8級(jí)地震。這次突如其來的重特大自然災(zāi)害，已經(jīng)造成了巨大損失。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止14日下午2時(shí)，遇難者人數(shù)已達(dá)14866人。(新華社5月14日電)
當(dāng)前，如何有效地開展災(zāi)后救助工作，是擺在我們面前一個(gè)十分緊迫的問題。他山之石，可以攻玉。由此，我想到一衣帶水的鄰邦日本。日本堪稱世界上地震最多的國家，每年發(fā)生有感地震約1000多次，全球10%的地震均發(fā)生在日本及其周邊地區(qū)，然而，每逢震后國民總能鎮(zhèn)靜救災(zāi)，成功將震后傷亡、損失降到最低。日本是如何做到的呢？
首先，與長(zhǎng)期普及防震救災(zāi)知識(shí)有關(guān)。日本全國各地設(shè)有不少地震博物館和地震知識(shí)學(xué)習(xí)館，免費(fèi)向市民開放。在這些地震博物館內(nèi)，市民們能夠親身體驗(yàn)地震時(shí)的感覺。借助博物館內(nèi)模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的煙霧走廊和模擬地震的震動(dòng)平臺(tái)，參觀者可以體驗(yàn)到6級(jí)地震發(fā)生時(shí)的狀態(tài)。每年法定“防災(zāi)日”來臨時(shí)，日本各地都會(huì)舉辦地震防災(zāi)演練，向市民介紹面對(duì)突發(fā)災(zāi)難的應(yīng)急對(duì)策，也提醒市民加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。常年宣傳普及之下，防震救災(zāi)意識(shí)在日本深入人心。從熟悉所住樓房的緊急通道到室內(nèi)布置、起居生活，日本人格外注意消除安全隱患、保持逃生通道暢通。
其次是完善的地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治系統(tǒng)。日本在部分海域水下2000米安裝了監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過海上監(jiān)測(cè)船將有關(guān)信息發(fā)射到人造衛(wèi)星上，再利用全球定位系統(tǒng)，密切監(jiān)視大陸架板塊的移動(dòng)。此外，日本政府還開發(fā)了“地震受災(zāi)早期評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，儲(chǔ)存了大量4級(jí)以上地震的災(zāi)難資料，一旦發(fā)生大地震，該系統(tǒng)可以在30分鐘內(nèi)自動(dòng)計(jì)算出受災(zāi)規(guī)模，指導(dǎo)當(dāng)局有針對(duì)性地迅速展開救援措施。在城市建設(shè)規(guī)劃之時(shí)，日本也十分重視防災(zāi)避難的設(shè)計(jì)。抗震性和安全性是日本建設(shè)公路、鐵路和公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)。在日本城市有許多政府指定的避難“緩沖地帶”，不少城中綠地和街心公園的入口處都插著“地震避難所”的牌子。
三是規(guī)范有秩的救災(zāi)組織體制。日本政府在1978年制定的《大規(guī)模地震對(duì)策特別措施法》規(guī)定，如果測(cè)得大地震即將發(fā)生，首相將在預(yù)測(cè)地震日期前兩到三天發(fā)表《警戒宣言》，政府隨即啟動(dòng)全面避難救援措施。2001年，日本改組了中央防災(zāi)會(huì)議機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)了該機(jī)構(gòu)的職能，建立了從中央到地方的防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)及應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。一旦國家發(fā)生重大災(zāi)難事件，日本政府首相將擔(dān)任總指揮，日本政府每個(gè)部門會(huì)各司其職：總務(wù)省消防廳第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)去營(yíng)救受災(zāi)人民，內(nèi)閣會(huì)趕到現(xiàn)場(chǎng)去了解災(zāi)民的需要，日本自衛(wèi)隊(duì)趕去營(yíng)救受災(zāi)群眾，地方政府直接幫助人們恢復(fù)他們的生活，其他部門也在第一時(shí)間進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。所有的電力、煤氣、供水、電信公司也都幫助恢復(fù)人們正常生活。
來源：華龍網(wǎng)
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