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6日，福州市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)“海上福州”的意見》(簡稱《意見》)。《意見》明確提出，要全面實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照打造海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，以提高海洋科技水平和服務(wù)能力為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以深化榕臺合作為重點(diǎn)，努力把福州建設(shè)成為福建省海洋科技研發(fā)創(chuàng)新中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)、涉海先進(jìn)制造業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)、涉海企業(yè)總部基地，在海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。

主要目標(biāo)：力爭將福州建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

福州作為海西省會中心城市，擁有占全市國土面積46.91%的海域面積、占全省1/4的海岸線和占全省1/3的海島，海洋自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和文化資源豐富，對臺區(qū)位優(yōu)勢突出，在全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置、肩負(fù)重大責(zé)任。

為貫徹省委、省政府關(guān)于打造海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的決策部署，更好地發(fā)揮省會中心城市的龍頭引領(lǐng)作用，《意見》明確了在更高起點(diǎn)上推進(jìn)“海上福州”建設(shè)的主要目標(biāo)。

力爭到2015年，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本形成，海洋經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，將福州建設(shè)成為兩岸海洋經(jīng)濟(jì)深度合作的先行區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到33%，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11∶47∶42，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到45%，形成2～3個海洋經(jīng)濟(jì)總量超500億元的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)。

力爭到2020年，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%，形成一批在國內(nèi)外具有較高知名度、較大影響力、較強(qiáng)競爭力的海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌，打造海洋經(jīng)濟(jì)品牌城市，力爭將福州建設(shè)成為具有國際影響力、國內(nèi)一流的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，基本實現(xiàn)再造一個“海上福州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

重點(diǎn)工作：構(gòu)建“一帶一核兩翼四灣”

《意見》提出，扎實推進(jìn)“海上福州”建設(shè)的6項重點(diǎn)工作，包括優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開放合作、完善濱海基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、加強(qiáng)海洋文化建設(shè)和加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。

根據(jù)《意見》，我市將堅持陸海統(tǒng)籌、合理布局，科學(xué)有序推進(jìn)海岸、海島、近海、遠(yuǎn)海開發(fā)，著力構(gòu)建“一帶一核兩翼四灣”的海洋開發(fā)新格局。共建“一帶”，即構(gòu)建榕臺海洋經(jīng)濟(jì)合作帶。

做強(qiáng)“一核”，即以馬尾新城為核心，集中布局現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力打造海洋高新技術(shù)研發(fā)區(qū)、藍(lán)色總部基地、游艇碼頭等，形成閩江口高端產(chǎn)業(yè)集聚中心。

提升“兩翼”，包括以羅源灣、江陰兩大港區(qū)為重點(diǎn)的南北兩翼，北翼突出新型臨港先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和毗鄰海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，南翼突出沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與濱海新城建設(shè)。

培育“四灣”(環(huán)羅源灣區(qū)域、閩江口區(qū)域、環(huán)福清灣區(qū)域、環(huán)興化灣區(qū)域)，依據(jù)海灣的不同特點(diǎn)，實施差異化發(fā)展。其中，環(huán)羅源灣區(qū)域包括羅源縣鑒江井水到連江縣黃岐半島以北的沿灣地區(qū)，依托羅源灣港區(qū)建設(shè)，打造具有國際競爭力的新型臨港產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。閩江口區(qū)域包括北起黃岐半島及定海灣，南至福清灣松下港以北的區(qū)域，以福州城區(qū)和閩江口內(nèi)港區(qū)為依托，以福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心，形成富有潛力、充滿活力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心帶動區(qū)。環(huán)福清灣區(qū)域包括北起松下，沿平潭嶼頭，順海壇海峽到龍高半島區(qū)域，以松下港區(qū)為依托，加快建設(shè)閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)園，打造閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作新高地。環(huán)興化灣區(qū)域包括從平潭綜合實驗區(qū)的南海鄉(xiāng)沿興化灣北岸至福清的新厝鎮(zhèn)海域，以江陰深水港和保稅物流園區(qū)為依托，形成產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出的臨港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

我市將擇優(yōu)發(fā)展船舶制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、其他先進(jìn)制造業(yè)等現(xiàn)代臨港工業(yè);扶持發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、郵輪游艇業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海水綜合利用業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè);培育發(fā)展濱海旅游業(yè)、港口物流業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、涉海金融保險業(yè)、藍(lán)色總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè);提升發(fā)展現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易等現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

在深化榕臺海洋交流合作方面，我市將主動承接臺灣臨港工業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)榕臺在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的合作;擴(kuò)大現(xiàn)代漁業(yè)合作，組建榕臺遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作基地，推動建立榕臺漁業(yè)科技合作與交流中心;加強(qiáng)港區(qū)物流合作，推動榕臺電子口岸互通和信息共享，力爭福州港與基隆港“兩港”互設(shè)辦事處，不定期開展各項業(yè)務(wù)工作;推動兩岸運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作，吸引臺灣物流企業(yè)入駐福州或投資建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施;探索海峽濱海旅游合作，積極引進(jìn)臺資發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。

政策支持：設(shè)立“海上福州”建設(shè)專項資金

《意見》明確從6個方面加大對“海上福州建設(shè)”的支持力度，包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、加大財政扶持、加大金融支持、推進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)要素資源保障和積極爭取閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策。　　根據(jù)《意見》，我市將進(jìn)一步鼓勵支持民資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與港口物流設(shè)施、臨港制造、海洋新興產(chǎn)業(yè)、灘涂等開發(fā)建設(shè);大力引進(jìn)國內(nèi)外各類資本參與海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)，推進(jìn)與央企、民企、外企合作，在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、資金貸款、項目審批等方面予以扶持。對屬于投資鼓勵類海洋產(chǎn)業(yè)項目，額度超過2000萬元、且建成投入使用的，可按實際投資額予以分檔補(bǔ)助，投資額1億元以上的可實行“一企一策”，具體政策另行制定。

我市還將設(shè)立“海上福州”建設(shè)專項資金，主要用于海洋經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺和涉海國家級基地建設(shè)、我市鼓勵發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、海洋基礎(chǔ)科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究、海洋重大科技攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化、海洋經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、海洋企業(yè)總部引進(jìn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。

此外，為加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，我市將設(shè)立福州海洋高新技術(shù)園區(qū)，集聚海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果。建設(shè)福州海洋高新技術(shù)工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地和重大項目實驗示范基地。對企業(yè)從事海洋類技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。一個納稅年度內(nèi)，企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅。

積極爭取閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策。投資和財政政策上，研究放寬臺資市場準(zhǔn)入條件和股比限制等政策，爭取在閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)園先行先試;稅收政策上，主動接受平潭優(yōu)惠政策輻射，爭取對從境外進(jìn)入閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)園與生產(chǎn)有關(guān)的貨物給予免稅或保稅;金融政策上，爭取符合條件的臺資金融機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定在園區(qū)設(shè)立合資證券公司、合資基金管理公司;土地配套政策上，優(yōu)先保證閩臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高新產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)用地，其用地計劃指標(biāo)由省政府單列并予以傾斜。

來源：福州中文網(wǎng) 編輯：李曉亮