據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，自從2007年7月，中國(guó)民航局公告"2010年之前暫停受理設(shè)立新航空公司的申請(qǐng)"之后，到今年5月份，已有近六年的時(shí)間未受理設(shè)立新航空公司的申請(qǐng)。而在剛剛過去的5月，云南瑞麗航空和山東青島航空兩家新航企籌建初審獲批，緊鎖六年的大門豁然敞開。

這兩家獲批籌建的航企最引人關(guān)注的是它們都是由民營(yíng)資本控股，民航局局長(zhǎng)李家祥日前在中國(guó)民航發(fā)展論壇上說"民營(yíng)企業(yè)將成我國(guó)民航業(yè)發(fā)展生力軍"，這讓業(yè)內(nèi)紛紛討論，民營(yíng)航企的第二輪熱潮即將到來。

2004年，民營(yíng)資本首次獲準(zhǔn)進(jìn)入航空市場(chǎng)，隨后掀起第一波民營(yíng)航空熱潮。2007年之前，民航業(yè)的發(fā)展可以用"火熱"來形容，新航企接連成立，資金源源不斷地涌入，這種爆發(fā)式增長(zhǎng)也帶來一系列問題。2007年夏天，民航局選擇給行業(yè)降溫，這一降就是三年。之后，2008年金融危機(jī)爆發(fā)，航空業(yè)一下子從巔峰掉入谷底，直到2009年、2010年才逐漸恢復(fù)。然而2010年，又發(fā)生了河南航空伊春空難，民航局繼續(xù)暫停受理新設(shè)立航空公司申請(qǐng)。

在這六年冰封期中，第一波民營(yíng)航空熱潮中建立的民資控股航空公司大部分沒能生存下來，而最終挺住的民營(yíng)航企，已逐漸走出蕭條，像春秋、吉祥都已經(jīng)獲準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線及京滬黃金航線，目前都進(jìn)入了證監(jiān)會(huì)的IPO排隊(duì)名單?，F(xiàn)在民航局航企成立的審批閘門已經(jīng)重啟，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)第二波民營(yíng)航空熱潮即將到來，這次民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè)和上一波有何不同？在六年冰封中活下來的民營(yíng)航企的盈利表現(xiàn)被認(rèn)為比三大航還好，是否該看好民營(yíng)航企的未來？

《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長(zhǎng)鄒建軍，評(píng)論這個(gè)話題。

兩家由民營(yíng)資本控股的航企籌建初審獲批，加上民航局局長(zhǎng)李家祥說"民營(yíng)企業(yè)將成我國(guó)民航業(yè)發(fā)展生力軍"，很多業(yè)內(nèi)人士表示，民營(yíng)航企的第二輪熱潮即將到來，接下來，會(huì)有大量民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè)嗎？

鄒建軍：這兩家現(xiàn)在提出申請(qǐng)籌建的公司，有各自的特點(diǎn)和背景，瑞麗最早提出要進(jìn)入通用航空領(lǐng)域，但是之后在通用航空這一塊并沒有像大家預(yù)測(cè)的那樣很快出現(xiàn)管制放松，而且也沒有出現(xiàn)市場(chǎng)井噴現(xiàn)象，這樣申請(qǐng)籌建運(yùn)輸航空也在情理之中。2004年、2005年時(shí)候，我們認(rèn)為是整個(gè)航空管制放開，是受大政策的改變。現(xiàn)在更多是航空經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)，尤其是地方政府它的這種主導(dǎo)力下可能產(chǎn)生一種新的動(dòng)向。

如果更細(xì)致地對(duì)比這一波和上一波熱潮，民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè)，在政策、環(huán)境、主攻市場(chǎng)上，是不是出現(xiàn)了很大變化？

鄒建軍：是發(fā)生了比較大的變化，首先，2004年到2007年三年，整個(gè)行業(yè)的平均客座率從不到70%發(fā)展到今天的80%以上，民營(yíng)航業(yè)的高速發(fā)展加上政策放松，使得大家的機(jī)會(huì)多了，從去年開始，整個(gè)行業(yè)的增速放緩，從兩位數(shù)的增長(zhǎng)進(jìn)入個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)時(shí)代，市場(chǎng)需求從各個(gè)方面來講壓力增大。

第二，從競(jìng)爭(zhēng)的角度來看，雖然三大央企存在，那時(shí)一些地方性航空公司的獨(dú)立性挺強(qiáng)的，比如上海航空公司、深圳航空公司，但今天市場(chǎng)發(fā)生了極大變化，三大航的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)的情況，同時(shí)海航他們也在以滾雪球的速度發(fā)展，出現(xiàn)了一個(gè)非常快速的發(fā)展，這樣整個(gè)市場(chǎng)的集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2004年、2005年，新興力量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪兒？市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然面臨政策問題。政策從整體上沒有太大變化，事實(shí)上，我覺得新興力量這個(gè)時(shí)候進(jìn)入，或許時(shí)機(jī)不是那么好。

從航空業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，民間資本進(jìn)入航空是大勢(shì)所趨嗎？

鄒建軍：不能這么說，首先看是什么資本進(jìn)來，這種資本進(jìn)來是不是一個(gè)大的趨勢(shì)，我們不好去用投資主體這個(gè)概念去說明。但由于新的進(jìn)入者帶來的管理模式、商業(yè)模式或經(jīng)營(yíng)方式的變革，肯定是這個(gè)行業(yè)需要的，也是未來發(fā)展的趨勢(shì)。如果沒有這些鯰魚出現(xiàn)，整個(gè)市場(chǎng)可能很難見到更多活力。

進(jìn)入第一波熱潮的民營(yíng)航企，由于經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)，活下來的不多，但是活下來的表現(xiàn)還不錯(cuò)，比如春秋、吉祥，它的盈利表現(xiàn)被認(rèn)為比三大航還好，是不是看好未來民營(yíng)航空的發(fā)展？

鄒建軍：春秋、吉祥存活下來是因?yàn)橛凶约邯?dú)特的地方。未來民營(yíng)航空必須思考自己的戰(zhàn)略是什么，這個(gè)戰(zhàn)略的趨勢(shì)究竟有多強(qiáng)，這個(gè)戰(zhàn)略和其他現(xiàn)在市場(chǎng)上已經(jīng)成為領(lǐng)頭羊的競(jìng)爭(zhēng)者相比，優(yōu)點(diǎn)在哪兒，如果這個(gè)找到了，我相信它有很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。