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12月12日，普查員在百榮世貿(mào)商城內(nèi)開展第三次經(jīng)濟(jì)普查宣傳。京華時(shí)報(bào)記者譚青攝
按照國家統(tǒng)一部署，從明年1月1日至3月31日，本市轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶需參與第三次全國經(jīng)濟(jì)普查登記和數(shù)據(jù)采集工作。兩天以后，本市3萬名普查員將統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一證件，對(duì)本市二三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行入戶登記，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展“摸清家底”。
□權(quán)威發(fā)布
普查對(duì)象應(yīng)提前準(zhǔn)備資料
北京市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市經(jīng)普辦”）方案組副組長、市統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)管理處副處長周盛嵐告訴記者，本次普查對(duì)象分為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位（規(guī)模以上單位）、非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位和個(gè)體經(jīng)營戶三種。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位應(yīng)準(zhǔn)備好組織機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證、工商或民政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等證照，通過北京聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)報(bào)表；非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位應(yīng)根據(jù)非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位的普查方案要求，準(zhǔn)備證照、財(cái)務(wù)報(bào)表、提供能源消費(fèi)記錄，同時(shí)提前填寫普查告知書的指標(biāo)并加蓋公章，便于普查員填寫、核對(duì)普查信息，并對(duì)普查告知書進(jìn)行PDA拍照留檔。
周盛嵐透露，由于很多單位存在人賬分離、人證分離的情況，所以企業(yè)應(yīng)提前準(zhǔn)備好相關(guān)資料，對(duì)普查告知書進(jìn)行填寫并加蓋公章，“從8月份的綜合試點(diǎn)工作來看，企業(yè)提前取得普查方案和普查告知書并準(zhǔn)備好相關(guān)證照資料，能大大減少普查員打擾企業(yè)的時(shí)間。”
市經(jīng)普辦方面表示，普查需要普查對(duì)象的大力配合，所有符合調(diào)查條件的單位、個(gè)體經(jīng)營戶都要參加普查，希望市經(jīng)普辦沒能聯(lián)系到的普查對(duì)象能主動(dòng)及時(shí)與所在地普查機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，提前取得普查方案和普查告知書。
入戶普查最快只需三分鐘
“您好！我是第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的普查員，今天將對(duì)您經(jīng)營的基本情況進(jìn)行普查登記，我們對(duì)您提供的信息會(huì)做好保密工作，請(qǐng)您放心。”對(duì)這句入戶開場(chǎng)白，東城區(qū)永外街道普查員夏娟非常熟悉。
夏娟向記者現(xiàn)場(chǎng)演示了上門普查程序——普查員入戶時(shí)首先出示工作證件，給建筑物定位，確定坐標(biāo)，從底冊(cè)中把單位或個(gè)體戶加載到建筑物中，隨后開始詢問商鋪的店名、店主姓名、店主電話、鋪面地址、經(jīng)營性質(zhì)和雇員人數(shù)等經(jīng)營信息，并記錄在手持?jǐn)?shù)據(jù)終端(PDA)中。最后，普查人員把PDA的攝像頭對(duì)準(zhǔn)該商鋪的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，拍下清晰的證照?qǐng)D像后，普查內(nèi)容完成。整個(gè)過程一般只需三分鐘左右。
市經(jīng)普辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在本次普查中，全市個(gè)體經(jīng)營戶將全部參加普查登記，同時(shí)在各個(gè)區(qū)縣抽取部分社區(qū)作為整體樣本，對(duì)個(gè)體經(jīng)營進(jìn)行詳細(xì)的生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查。參加抽樣調(diào)查的個(gè)體戶需在普查的基礎(chǔ)上額外填報(bào)營業(yè)收入、營業(yè)支出、付雇員的報(bào)酬、繳納的稅費(fèi)等四個(gè)指標(biāo)，經(jīng)普辦將以此推算出全市全部個(gè)體經(jīng)營戶雇傭雇員的總支出、繳納的各種稅費(fèi)、經(jīng)營相關(guān)的總支出、營業(yè)收入等四方面數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)量將較上次明顯增加
據(jù)了解，此次普查將全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)以及非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。
市統(tǒng)計(jì)局副局長、市經(jīng)普辦副主任吳萬標(biāo)指出，隨著北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，個(gè)體企業(yè)不斷壯大，企業(yè)也越來越愿意來京經(jīng)營，單位數(shù)量將較第二次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)明顯增加。此前市經(jīng)普辦已在工商、稅務(wù)和民政等部門的支持下生成了單位對(duì)比庫，并在8-10月間完成了現(xiàn)場(chǎng)核查，“明年1月1日開始的入戶登記是在北京地面區(qū)域進(jìn)行的實(shí)地查找。由于有的企業(yè)已經(jīng)在工商、稅務(wù)做了登記但實(shí)際沒有經(jīng)營，有的停業(yè)歇業(yè)但沒及時(shí)注銷，有的在這個(gè)區(qū)登記卻去了另一個(gè)區(qū)發(fā)展，所以入戶登記完成后才能拿到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)”。
□小貼士
三招識(shí)別普查員
1.看統(tǒng)一著裝。普查員的棉服和雙肩背包均帶有“2013經(jīng)濟(jì)普查”標(biāo)志。
2.查佩戴證件。普查員均佩戴普查員證，上面有普查員的姓名和國家普查機(jī)構(gòu)蓋章。
3.打電話或上網(wǎng)核實(shí)信息。各區(qū)縣普查機(jī)構(gòu)已在經(jīng)濟(jì)普查專題網(wǎng)站上對(duì)所屬普查員進(jìn)行了信息公示，普查對(duì)象可以通過上網(wǎng)、打電話等方式對(duì)普查員的身份進(jìn)行查詢和確認(rèn)。
□普查問答
1 為什么要開展經(jīng)濟(jì)普查
普查是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的補(bǔ)充
據(jù)吳萬標(biāo)介紹，與日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查相比，普查的最大特點(diǎn)是全面，所有符合調(diào)查條件的單位都要參加普查。“日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象是規(guī)模以上單位，在北京，雖然這些規(guī)模以上單位占全市經(jīng)濟(jì)比重的95%以上，但他們只能部分反映就業(yè)、人員和消費(fèi)等情況。”吳萬標(biāo)稱，經(jīng)濟(jì)普查的目的是全面摸清地區(qū)發(fā)展情況，取得全地區(qū)的分結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，是平時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的補(bǔ)充，“普查的指標(biāo)、數(shù)據(jù)要多于日常調(diào)查，得來的全面數(shù)據(jù)指標(biāo)也能真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況及問題。”
據(jù)了解，在此次對(duì)規(guī)模以下單位的普查中，還增設(shè)了與融資相關(guān)的問題，意在真實(shí)反映融資的難易程度，為決策提供數(shù)據(jù)支持。
2 普查對(duì)企業(yè)來說有何意義
能夠幫助企業(yè)制定決策
為何企業(yè)和個(gè)人應(yīng)支持普查工作？吳萬標(biāo)指出，任何調(diào)查機(jī)構(gòu)和企業(yè)都不可能全面了解北京市場(chǎng)，而普查能調(diào)動(dòng)各方力量，取得詳實(shí)、具體和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，“企業(yè)是直接的受益者，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，能夠幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整制定戰(zhàn)略。此外，普查數(shù)據(jù)還能為政府宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支撐，以出臺(tái)更多利民政策，讓北京的公共設(shè)施更加完善。”
北京一輕日用化學(xué)有限公司董事長李錳告訴記者，第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2008年本市批發(fā)零售業(yè)法人單位有140.3萬個(gè)，比第一次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)增長了58.8%；住宿餐飲業(yè)法人單位有14.5萬個(gè)，增長了56.3%，“當(dāng)時(shí)大家都認(rèn)為，隨著批發(fā)零售業(yè)以及住宿餐飲業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)洗滌產(chǎn)品的需求量將大幅增加。為此，我們及時(shí)調(diào)整了銷售策略，主打的洗滌產(chǎn)品由500克的正常包裝轉(zhuǎn)向2000克的大包裝，果然銷量大幅增長。”
3 如何保障普查數(shù)據(jù)的安全
科技助力數(shù)據(jù)高度保密
據(jù)市經(jīng)普辦介紹，此次經(jīng)濟(jì)普查是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平最高的一次社會(huì)調(diào)查。普查采用了全新的手段，通過PDA進(jìn)行定位和數(shù)據(jù)采集，拍攝證照并上傳。
統(tǒng)計(jì)部門如何保障數(shù)據(jù)的安全是人們關(guān)心的一個(gè)問題。市經(jīng)普辦數(shù)據(jù)處理組副組長馬森告訴記者，在普查核心PDA層面設(shè)有兩層數(shù)據(jù)保障機(jī)制，PDA上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要登錄專業(yè)的程序后才能看到，即便登錄了程序，數(shù)據(jù)的處理也不是以明碼（例如漢字）的方式，而是進(jìn)行了重新編碼，不了解報(bào)表和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)方案的人拿到了數(shù)據(jù)也看不懂。“在數(shù)據(jù)從PDA傳送到服務(wù)器這一環(huán)節(jié)中，不僅采用了加密技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商還給數(shù)據(jù)劃定了專一的傳送通道，數(shù)據(jù)的安全有多重保障。”馬森說，每臺(tái)PDA后臺(tái)都鏈接了專業(yè)管理系統(tǒng)，一旦PDA出現(xiàn)異常或丟失，將由后臺(tái)發(fā)出指令，擦除PDA內(nèi)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)信息。
4 怎樣保證企業(yè)上報(bào)真實(shí)數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)不會(huì)作為處罰依據(jù)
商家一般都有不愿“露富”的心理，小規(guī)模的個(gè)體戶也沒有記賬的習(xí)慣，那么如何保證采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性？對(duì)此，市經(jīng)普辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，普查部門已經(jīng)提前從工商、稅務(wù)等部門了解了單位、商戶申報(bào)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，“雖然這些數(shù)據(jù)只是一個(gè)大概，但也能為我們的普查提供參考。”
該負(fù)責(zé)人還指出，《統(tǒng)計(jì)法》和經(jīng)濟(jì)普查條例都規(guī)定，普查機(jī)構(gòu)和普查人員有法定的保密義務(wù)，通過普查所獲得的信息只能用于普查目的，只能發(fā)布綜合、總體的數(shù)據(jù)，不得發(fā)布個(gè)體的具體信息，而且普查所獲得的這些信息不得作為任何其他部門實(shí)施處罰的依據(jù)，“比如說，經(jīng)濟(jì)普查得到某企業(yè)一年的銷售收入是五千萬元，即便該企業(yè)過去納稅的時(shí)候沒按照這個(gè)數(shù)目去納稅，也不能把普查信息作為其納稅不足的處罰依據(jù)。”
京華時(shí)報(bào)記者顧夢(mèng)琳
