已經在全國14個省（區、市）試點實施一年多的“燃煤發電機組試行脫硝電價政策”，從2013年起開始推行全國。然而，每千瓦時8厘錢的補貼措施明顯沒有提起火電企業的興趣。

在高成本、協調難等因素影響下，大唐、國電以及漳澤電力等多家發電企業的山西分公司因未完成2012年度脫硝工程建設任務，而上了環評黑名單，發電量計劃將受壓減。

13家企業被處罰

近日，山西省環保廳對外公布2012年度燃煤電廠煙氣脫硝建設工程情況，其中國電太原第一熱電廠、大唐國際（山西）神頭發電有限公司、華能榆社發電有限責任公司、山西漳澤電力河津發電分公司、山西兆光發電有限責任公司等13家燃煤電廠因未按時完成煙氣脫硝工程被通報。

2011年8月31日，國務院公布《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，要求新建燃煤機組全部安裝脫硝設施，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。

大唐國際（山西）神頭發電有限公司一位負責人對《第一財經日報》記者表示，因為大唐集團跟國家環保部簽訂的發電機組脫硝“責任狀”是在2013、2014年完成，但山西省下達到縣級市里提前了一年。由于去年沒有大修計劃，跟電網方面也沒有協調下來，加上資金等方面的原因，才沒有完成加裝脫銷設備。

山西省環保廳和國家電監管委山西電監辦稱，對未完成燃煤電廠煙氣脫硝任務的機組，由山西省經信委根據電網平衡情況，壓減其發電量計劃；對未完成任務的電力企業，山西省環保廳停止受理其除改善環境項目以外的新改擴建項目主要污染物排放總量指標申請和環評審批。

補貼過低？

燃煤電廠煙氣脫硝設施安裝成本高、補貼過低或是火電企業目前對加裝脫硝設備“能拖就拖”的主因。

2011年11月，國家發改委出臺燃煤機組試行脫硝電價政策，對北京、浙江、山西等14個省（區、市）符合國家政策要求的燃煤機組，上網電價在現行基礎上每千瓦時加價8厘錢，用于補償企業脫硝成本。今年1月9日，發改委下發《關于擴大脫硝電價政策試點范圍有關問題的通知》規定，自2013年1月1日起，將脫硝電價試點范圍擴大為全國所有燃煤發電機組。脫硝電價標準為每千瓦時加價8厘錢。發電企業執行脫硝電價后所增加的脫硝資金暫由電網企業墊付，今后擇機在銷售電價中予以解決。不過，這低于此前每千瓦時1分（或以上）的市場預期。

中投顧問研究員盤雨宏表示，脫硝工作被火電企業當作“分外之事”，諸多火電企業對脫硝工作不太“感冒”，“上有政策、下有對策”成了火電企業經營之道。

“每千瓦時8厘錢的電價補貼對火電企業而言微不足道，很難激發火電廠積極加裝脫硝設備的熱情。若按照相關環保標準，火電企業將在脫硝設備采購、工藝落實、人員培訓等方面付出巨大的成本支出，火電企業自然不會全力開展。”盤雨宏說。

多家火電企業接受本報采訪時也坦言，8厘錢的脫硝電價補貼僅夠維持日常運行，并不包括設備購買、安裝費用。

山西兆光發電有限責任公司生產技術部的一位人士介紹，脫硝設備運行中所使用的一種催化劑，三年的費用就達到5000萬，三年后即作廢，因為有毒，所以必須花錢處理掉。同時，從第三年開始，每年還有約1500萬的更新費用。再加上化學藥品和耗電，就已經將補貼全都花完了。

“但兩臺60萬千瓦機組安裝脫硝設施的成本就達2億元。所以把改造建設費用考慮進去，1分錢也未必夠，而且機組越小，費用越高。”上述山西兆光發電人士表示。

據大唐國際（山西）神頭發電有限公司介紹，兩臺50萬千瓦的機組安裝脫硝設備的費用是1.9億多。測算的補貼每千瓦時1.2分才夠。

不過，對于火電企業的這一說法，業內也有不同看法。中煤遠大咨詢中心副秘書長趙玉偉認為，“電力企業的成本核算在沒有透明之前，說多少都無益，因為，我們不知道是真的不夠，還是假的不夠。所以政府補貼不但不利于市場機制發揮作用，另外潛在的也容易滋生腐敗。”