從今年1月21日公安部證實“為查清利用商業(yè)賄賂非法操縱國內(nèi)足球聯(lián)賽和賭球的幾起重點案件，中國足協(xié)副主席南勇、楊一民和原裁判委員會主任張建強到案接受調(diào)查”，到3月1日公安部宣布“中國足協(xié)副主席南勇、楊一民，裁判委員會原主任張建強因操縱足球比賽涉嫌收受賄賂犯罪，經(jīng)檢察機關批準，予以依法逮捕”，再到本周公安部發(fā)布“在國家體育總局配合下，專案組已依法對謝亞龍、李冬生、蔚少輝立案偵查”，原中國足協(xié)中堅力量“幾乎可以全部搬到看守所辦公”了。
而面對這些曾經(jīng)在中國足球圈舉足輕重的名字，中國足球卻似乎還是一副無動于衷的老樣子，在這一年當中，中國足球積極的變化并不多見，反而在今天仍有相關人士陸續(xù)被警方立案，司法介入到底能讓中國足球發(fā)生怎樣的變化？
中超聯(lián)賽面臨暫停危機
“司法機關對于假球黑哨的打擊確實讓賽場干凈了許多，但我不認為這種情況已經(jīng)消失，相反我覺得等被關進去的人被判了以后，咱們的聯(lián)賽市場還得接著亂，這是中國足球的慣性，得靠長期整頓和教育。”本賽季中甲聯(lián)賽進入收官階段，某俱樂部教練對記者表示，幾乎每輪聯(lián)賽都會出現(xiàn)“可疑”比賽，“雖然我沒有證據(jù)，但大家都在足球圈混了這么多年，都明白這是怎么回事。有些比賽特別是涉及保級隊伍的比賽，一看就有問題。”
上周在南京舉行的中超公司會議上，中國足協(xié)職業(yè)部主任劉殿秋表示，本賽季聯(lián)賽已經(jīng)杜絕了假球黑哨等丑陋現(xiàn)象：“某些場次裁判判罰引發(fā)爭議，一方面是裁判業(yè)務水平問題，另一方面原因是球員的不理智行為。”而據(jù)記者了解到的情況，“假賭黑”等現(xiàn)象雖然大幅減少，但斷言“絕跡”為時尚早。
“這時候我們沒法說話，但是按照目前這種情況，下賽季中超不會比這個賽季簡單。”一名中超公司職員說，“中國足協(xié)的老中層不剩幾個了。”
由于黑幕越揭越大，中超聯(lián)賽面臨停擺也絕非危言聳聽。本賽季中超中甲賽場頻發(fā)暴力事件，裁判昏哨、球員圍堵裁判、球迷攻擊球員等負面新聞充斥著每一輪聯(lián)賽，足球場屢屢淪為充滿不安定因素的高危場所。
事實上國家體育總局早有打算分割中超聯(lián)賽，只是由于前中國足協(xié)聯(lián)賽部主任郎效農(nóng)態(tài)度強硬，聯(lián)賽賽制才得以保全。本賽季足管中心新主任韋迪救火，帶來中國足球整肅信號，才使贊助商由觀望態(tài)度轉(zhuǎn)為支持，最后一刻啟動本賽季聯(lián)賽。而一旦謝、南、楊三巨頭被提起公訴，引出中國足球潰爛根源，那么國家體育總局將有足夠的理由勒令中超暫時停擺。更何況明年國家隊還有世界杯任務，國足將在20強賽中面臨兩個背靠背賽程，這讓一向提倡長期集訓的國家體育總局更有拋棄中超聯(lián)賽的現(xiàn)實依據(jù)。
國字號球隊前景未知
實際上，國足原訂今年10月就要參加巴西世界杯亞洲區(qū)預選賽，只是在南非世界杯時，國際足聯(lián)才將預選賽推遲到2011年下半年進行。因此，公安部門“偵辦涉嫌利用足球比賽賄賂、賭博系列案件”對國足造成的影響，暫時還不像對聯(lián)賽一樣直接。
“我想很快就會影響到國足層面了，蔚少輝在國家隊待得時間不短，影響力不小。”一名曾和蔚少輝共事過的足協(xié)工作人員非常謹慎地說，“蔚少輝在足協(xié)最近幾年沒有參與過聯(lián)賽的具體事務，都是在管國家隊的事情。如果他有問題，可能和聯(lián)賽關系不大。”
“以國腳資格為由向隊員收取錢物”被很多人認為是蔚少輝最大的問題。雖然此說尚未經(jīng)公安機關證實，但從朱廣滬時期眾多球員走馬燈般出入國字號球隊的事實判斷，某些球員“鍍金”的嫌疑極大。而原國青隊教練賈秀全進入警方視線已經(jīng)足以說明，與充斥著假球黑哨的聯(lián)賽相比，國字號球隊同樣無法免罪。
“現(xiàn)在高洪波帶的國家隊比以前有了不小的進步，但這支隊伍就算打進巴西世界杯決賽圈，對中國足球進步也起不到多大作用。”有專家告訴記者，“如果大環(huán)境沒什么變化，那么教練和球員再努力也沒用，更何況現(xiàn)在誰也不知道國家隊還有誰有問題，到底有什么問題，更別說還想申辦世界杯了。”
由此看來，中國足協(xié)申辦世界杯的美好愿望，在中國足壇贖清罪責之前，并無實際操作的可能。而在司法嚴整中國足壇的背景之下，國足能否順利出征明年世界杯預選賽也是個問號。
法規(guī)建設是問題關鍵
無論聯(lián)賽高官抑或國字號球隊高管，都在專案組所動用的司法力量面前顯得無比渺小。在法律界專家眼里，必須從制度方面規(guī)避足球腐敗。而促進體育法規(guī)建設，才是中國足球治病的根源。令人欣慰的是，修改現(xiàn)行《中華人民共和國體育法》(下簡稱《體育法》)已不再只是口號。
“實際上現(xiàn)在對于如何修改《體育法》還沒有什么具體的定論，本月下旬修改委員會成員還要去上海參加第三次研討會議。”一位《體育法》修改委員會成員告訴記者，“從我個人角度看，其實很希望能在這次《體育法》的修改當中明確社會團體的地位和性質(zhì)，因為現(xiàn)在很多體育界法規(guī)方面引發(fā)的爭議，特別是這次足球反黑風暴中暴露出來的一些問題，都與‘無法可依’有很大關系。”
這位專家說，他希望類似中國足協(xié)這樣的民間組織，與國家體育總局足球運動管理中心這樣的國家體育總局直屬事業(yè)單位理順關系，“最好能有明確的條文規(guī)定，對于中國足協(xié)的訴訟主體資格進行明確認定。”
據(jù)另一位體育法學專家介紹，“中國足協(xié)”曾被北方某俱樂部告上法庭，但北京二中院以“不符合法律規(guī)定的受理條件”為由不予受理。因此，以中國足協(xié)為代表的中國體育界行業(yè)性社會團體，其所涉及到的法律問題，一直是法學專家探討的重點。
“有一部分專家認為，中國足協(xié)的行業(yè)管理行為是以自治為基礎的行業(yè)內(nèi)部行為，不應該受到司法干涉，否則足協(xié)完全可以解散，沒有存在的必要了。但現(xiàn)在越來越多的專家認為，中國足協(xié)的權(quán)力來自《體育法》，足協(xié)不僅是社團法人，還應該被視為法律授權(quán)組織，中國足協(xié)對于足球俱樂部的管理也是一種公權(quán)力行為，完全可以作為行政訴訟的被告。”該專家告訴記者，只有中國足協(xié)具有行政訴訟被告的主體資格，并承擔相應法律責任，那么中國足壇混亂不堪的現(xiàn)狀才會慢慢好轉(zhuǎn)，“那些受賄的足協(xié)高官之所以敢收錢，一個不容忽視的原因是他意識不到這是犯罪，他們既是官又是商，還不懂法。”
因此，按照國家體育總局的計劃，明年《體育法》能夠進入實質(zhì)性修改階段，并且“中國足協(xié)”這樣的社會團體被賦予訴訟主體資格。那樣的話，一旦“中國足協(xié)”出現(xiàn)違法嫌疑，國家行政機關和個人、法人或其他組織均可將其告上法庭，“我想在這次掃黑風暴中，足球圈都應該感受到了法律的威嚴，因此，只有完善相關法律，才是中國足球重新恢復公信力的必要條件。”
來源：中國青年報（記者 郭劍） 編輯：寧波