英文《中國日報》9月2日評論版頭條:盡管中國幾乎所有級別的政府在近年來都建立了自己的網站,并且熱情越來越高,但包括一些政府官員,網民和專家的意見都認為還有改善的空間。
國家行政學院汪玉凱教授認為,光就政府網站超過5萬個的龐大數量來看,互聯網對于政府提高其行政效率已經不可或缺。
雖然政府網站數量大,但隨著越來越多的人尋求通過政府網站來解決自己的問題和疑慮,這些網站正面臨越來越大的挑戰。
汪教授認為,以往那種“一控制二管理”的老行政模式已經行不通了,必須轉變到以提供公共服務為出發點上面來。這一方面是因為政府無法完全控制互聯網,另一方面政府也可以通過更積極負責的網上行政來增加群眾滿意度,確保社會穩定同時也保持經濟增長。
從網站數量判斷,幾乎所有縣級以上政府和許多村鎮一級的政府都已經建立了官方網站,但這些網站在服務質量上確參差不齊。
汪認為,政府網站的服務質量存在著東部發達地區與中西部地區之間的地域性不平衡。東部省份的政府通過網上服務已經可以與當地民眾實現互惠。在網站上,政府提供便捷的公共服務和及時的信息,而互聯網反過來則能推動當地經濟的發展。
但是在中西部欠發達地區形式卻不這么樂觀。這些地方落后的經濟和基礎設施建設都阻礙了政府的電子政務建設。
這樣的區域性不平衡已經給很多人帶來不便。
一位從西部去廣東佛山打工的廚師就認為在辦理諸如身份登記等相關手續方面,佛山當地的政府網站幫助較大。相比而言,如果要在老家辦類似的手續則麻煩許多。
除了區域性的不平衡,好多政府網站還被質疑為形象工程。很多民眾抱怨一些政府網站上根本沒有什么有用的信息幫助他們解決實際問題。
實際上,相當的政府網站缺乏及時更新,上面的新聞是幾個月乃至幾年前的了。民眾要通過這些網站辦象申請經營許可之類的事非常難操作。個別部門像廣州物價局和教育局的網站,甚至曾經被黑客盜用,成為黃色網站。
當然也還是有一些政府網站得到了人們的贊揚。
去年八月,廣東河源市委書記陳建華實名開通電子信箱鼓勵民眾提意見,很快得到民眾熱烈響應。陳的信箱每天都會收到各種各樣的來信,有要求調查不合理事情的;有尋求政府幫助的;也有給城市管理提意見的。每封信都會轉交具體職能部門處理或由陳親自回答。
最近,有一位叫潘金的當地人給陳書記寫信反映自己在與別人已持續數年財產糾紛中受到當地腐敗官員的不公正對待。7天內,調查組即赴當地了解情況。
毫無疑問,正是由于陳的推動,河源的電子政務搞成了一個好榜樣。但這樣的模式是不是值得我們在全國推廣呢?汪教授認為,建立相應的政策法規來提升政府的在線服務才是最好的辦法,因為用法律責任來約束官員比用道德義務更有效。
信息公開是電子政務這枚硬幣的一面,但同時還要注意它的另一面,那就是信息安全。汪認為,前段時間國內鋼鐵行業因間諜案所遭受的巨大損失就是個深刻的教訓。
汪說,中國與其他國家的一個主要差別在于我們有很多的關系國計民生的國有企業,這些企業的信息應該被當成機密,在這方面有些地方政府在過去做得并不好。
汪認為,在制定法律法規規范電子政務的時候,相關領導還需要把透明,效率和安全這三個要素同時考慮在內。(中國日報社評論員 何柏霖 編輯 裴培 張峰)