中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息:英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》１２月２９日評(píng)論版頭條：今年4月奧巴馬總統(tǒng)在布拉格提出了“建立無核武器世界”的主張，立即引起世界關(guān)注。這是自核武器問世以來美最高領(lǐng)導(dǎo)人首次明確表示要在全世界徹底消除核武器，并愿為此率先行動(dòng)。奧巴馬的講話及8個(gè)月來國(guó)際上建立無核武世界的進(jìn)程均顯示，美核政策、核戰(zhàn)略取向正在發(fā)生重要變化。
對(duì)奧巴馬提出的美“尋求一個(gè)無核武器的和平與安全的世界”的總目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)包括中國(guó)普遍給予支持。它與中國(guó)在1964年提出的“最終全面、徹底銷毀核武器” 主張的精神是一致的。當(dāng)然，也有人對(duì)此表示懷疑甚至反對(duì)，認(rèn)為奧巴馬政府雖然提出了這一目標(biāo)，但不會(huì)真的這樣做，美不過是要以此推動(dòng)防擴(kuò)散；還有人認(rèn)為建立無核世界是不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，降低核武器的作用將對(duì)美國(guó)家安全帶來嚴(yán)重消極影響。
我認(rèn)為，將“建立無核武器世界”及“最終全面、徹底銷毀核武器”確定為世界各國(guó)的共同奮斗目標(biāo)非常必要。有這樣一個(gè)總目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，核裁軍、核軍控、核不擴(kuò)散及核安全才有前進(jìn)方向，才能不斷取得積極進(jìn)展。
為實(shí)現(xiàn)無核武器世界的總目標(biāo)，奧巴馬在講話中提出將核載軍/核軍控、核不擴(kuò)散、核安全作為相互聯(lián)系的三項(xiàng)子目標(biāo)。這表明，奧巴馬有意糾正布什政府長(zhǎng)期輕視核裁軍、核軍控，只重視反擴(kuò)散、核安全的錯(cuò)誤做法，使美核政策諸方面嚴(yán)重失衡的狀況逐步得到改善。
如果今后美國(guó)的核政策能真正朝著促進(jìn)三項(xiàng)子目標(biāo)協(xié)調(diào)配合的方向發(fā)展，那么，這不僅會(huì)對(duì)建立無核武器世界的進(jìn)程起到積極推動(dòng)作用，而且將向世界各國(guó)表明，美提出的建立無核武器世界的倡議是真誠(chéng)可信的。
奧巴馬提出，在核載軍、核軍控領(lǐng)域，將以美俄深度裁軍為起點(diǎn)，積極推動(dòng)CTBT批約和簽訂核禁產(chǎn)公約；在防擴(kuò)散領(lǐng)域，須以加強(qiáng)NPT條約為合作基礎(chǔ)，努力處理好其三個(gè)支柱（核裁軍、核不擴(kuò)散、和平利用核能）的關(guān)系，并通過對(duì)話重點(diǎn)解決好朝核、伊核問題；在核安全領(lǐng)域，應(yīng)把加強(qiáng)核材料安保作為首要任務(wù)，并努力使相關(guān)倡議轉(zhuǎn)變?yōu)槌志玫膰?guó)際機(jī)制。
我認(rèn)為，這些具體措施比較合理且具建設(shè)性。盡管這些主張中的一些內(nèi)容并非奧巴馬的獨(dú)特主張，但由于美國(guó)所具有的國(guó)際地位和國(guó)際影響，這些主張從美國(guó)總統(tǒng)口中講出，影響顯然要大得多。
對(duì)于奧巴馬走向無核武器世界的路徑選擇及確定的措施重點(diǎn)，包括中國(guó)研究界在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)也有一些批評(píng)意見，諸如：布什政府大力發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，雖然奧巴馬政府在此問題上調(diào)門有所降低，但在政策上并無根本改變；外空非武器化的問題與核裁軍、核軍控有密切聯(lián)系，但奧巴馬的講話卻完全沒有提及；中國(guó)長(zhǎng)期倡導(dǎo)、得到廣大無核國(guó)家支持的不首先使用核武器的政策應(yīng)是降低核武器作用的一個(gè)重要、可行的中間步驟，但這一重要措施仍在奧巴馬目前的視線之外。
還有來自另一方向的批評(píng)。美國(guó)內(nèi)有不少人擔(dān)心，降低核武器作用、率先深度核裁軍，可能使美失去核優(yōu)勢(shì)。更有人毫無根據(jù)地提出，這可能使中國(guó)乘機(jī)擴(kuò)大核武庫，謀求與美平等地位。還有一些人，或?qū)νㄟ^對(duì)話解決朝核、伊核問題持非常懷疑甚至是反對(duì)的態(tài)度，或?qū)W巴馬政府對(duì)發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)持較為謹(jǐn)慎的態(tài)度十分不滿，在他們看來，大力發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)才是降低核武作用的最好手段。
奧講話發(fā)表后，在各國(guó)的共同努力下，建立無核武器世界的進(jìn)程在2009年有所進(jìn)展。
美俄已就簽訂削減戰(zhàn)略核武器后續(xù)條約達(dá)成框架協(xié)議。當(dāng)然，這一條約到底有多少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，能否為雙方進(jìn)一步深度削減奠定基礎(chǔ)，還要看其最終結(jié)果。希望美俄不要讓世人失望。恐怕至少要經(jīng)過兩個(gè)階段真正的深度裁軍之后，其它核國(guó)家才有資格加入削減核庫存的行列。當(dāng)然，在此之前其他核國(guó)家也不是無所作為。今年9月在倫敦召開的“五核國(guó)建立核裁軍信任措施會(huì)議”具有重要意義，會(huì)議取得的一定成果標(biāo)志著5國(guó)在核裁軍方面共同努力的開始。
在核軍控方面，由于美國(guó)調(diào)整了政策，著手推動(dòng)CTBT批約，尋求達(dá)成可核查的核禁產(chǎn)條約，這兩方面的國(guó)內(nèi)行動(dòng)及國(guó)際合作在沉寂多年之后得以重新啟動(dòng)，開始出現(xiàn)向前發(fā)展的勢(shì)頭。不久前，美代表在聯(lián)大關(guān)于外空問題的辯論中表示愿與俄中等國(guó)就外空安全與合作開展雙邊對(duì)話，使人感到美外空政策似乎也在出現(xiàn)一些積極變化。
在核不擴(kuò)散方面，各國(guó)為明年的NPT審議大會(huì)都在作加緊準(zhǔn)備，今年召開的第三次籌備會(huì)取得了較為積極的進(jìn)展，共識(shí)在增加。如果美俄核裁軍能在審議大會(huì)之前取得重要進(jìn)展，將對(duì)審議大會(huì)取得成功發(fā)揮重要作用。在解決朝核、伊核問題方面，雖然仍困難重重，但國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持了以對(duì)話解決問題的方針，美國(guó)在與朝、伊開展對(duì)話方面表現(xiàn)出的更大靈活性值得贊賞。
在加強(qiáng)核安全方面，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已做出決議，將于明年4月召開全球核安全峰會(huì)。對(duì)于美政府提出的這一建議，中國(guó)政府明確表示支持，中國(guó)的智庫正在就此問題進(jìn)行積極的研討。
當(dāng)前，美國(guó)仍在加緊撰寫新的核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告。據(jù)了解，內(nèi)部爭(zhēng)論非常激烈。中國(guó)對(duì)此高度關(guān)切，因?yàn)樗鼘⒋_定美未來5至10年的核政策、核戰(zhàn)略和核態(tài)勢(shì)。奧巴馬總統(tǒng)提出的倡議到底在多大程度上能成為美國(guó)的核政策與核戰(zhàn)略，新出臺(tái)的NPR將給出一個(gè)比較清晰的答案。
從總體看，八個(gè)月來，奧巴馬的講話對(duì)國(guó)際核裁軍、核軍控、核不擴(kuò)散的進(jìn)程起到了促進(jìn)作用。但我們也必須認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)建立無核武器世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，要走很長(zhǎng)、很艱苦的路，各國(guó)必須共同為此做不懈的努力。在其初始階段，美國(guó)的政策與行動(dòng)尤其重要。美國(guó)要真正“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”，必須克服來自國(guó)會(huì)、國(guó)防部、軍工集團(tuán)內(nèi)強(qiáng)大反對(duì)勢(shì)力的阻力，必須采取切實(shí)措施降低核武器在國(guó)家安全政策中的作用。作為世界上最強(qiáng)大的核國(guó)家，美國(guó)怎樣做遠(yuǎn)比其怎樣說影響更為巨大。(作者為中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究基金會(huì) 張沱生 編輯 裴培)
