中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》3月24日評(píng)論版頭條：綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅勢(shì)在必行，而且刻不容緩。從世界范圍看，最可能的調(diào)整方向，是結(jié)合應(yīng)對(duì)全球氣候變化，向有別于傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型--發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，綠色的低碳經(jīng)濟(jì)成為了各國(guó)共同的結(jié)論。對(duì)中國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，順乎世界潮流、合于中國(guó)國(guó)情，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
由于能源既是“現(xiàn)代工業(yè)的血液”，對(duì)環(huán)境造成的巨大影響也遠(yuǎn)甚于其他產(chǎn)業(yè)。因此，大力發(fā)展新能源也就成為大家的共識(shí)。但其實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)涉及非常廣泛的領(lǐng)域，從新能源、可再生能源到對(duì)碳的捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，以及綠色經(jīng)濟(jì)替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式等，低碳經(jīng)濟(jì)并不是簡(jiǎn)單地等同于新能源。
特別是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，我們還要立足中國(guó)的國(guó)情：
第一，我國(guó)的能源生產(chǎn)及消費(fèi)呈現(xiàn)出“富煤、缺油、少氣”，以及“新型能源短缺”的結(jié)構(gòu)特征。2008年，我國(guó)的一次能源消費(fèi)總量中，煤炭比重從95%下降到68.7%，石油消費(fèi)由3.37%提高到18%，天然氣消費(fèi)由0.2%提高到3.8%，水電、核電和風(fēng)電在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重則由1.61%提高到9.5%。能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也基本相同。其中，傳統(tǒng)能源占取絕對(duì)比例，尤其是煤炭的生產(chǎn)量自2002年以來的8年間，在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比一直保持在76%左右；其次是石油，我國(guó)原油生產(chǎn)在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中基本是12%左右的水平。而在二次能源中，無論消費(fèi)結(jié)構(gòu)還是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，基本以燃煤為主的火力發(fā)電為主導(dǎo)能源。因此，中國(guó)再有能源革命和替代能源，從國(guó)情出發(fā)，高碳能源煤的利用仍然是我們的主體。
第二，我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)仍然占了大頭，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業(yè)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是不能把這些產(chǎn)業(yè)全部從經(jīng)濟(jì)當(dāng)中砍掉或者過分抑制其發(fā)展。因?yàn)?，中?guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)這些行業(yè)的需求強(qiáng)度仍將維持一定的時(shí)間。
第三，中國(guó)的人均收入水平還不高，對(duì)物質(zhì)享受的追求仍占主體地位，離回歸“田園”式生活方式的拐點(diǎn)還比較遙遠(yuǎn)。
因此，相比發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)著力于減少居民生活消費(fèi)的碳排放、使社會(huì)生活低碳化，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，則應(yīng)該將著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化。
鑒于此，中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)不僅包含新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也包含對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，包括服務(wù)業(yè)和我們的衣食住行。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先強(qiáng)調(diào)的是節(jié)能減排，其次是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加清潔能源的比重。
為此，應(yīng)從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，尋找低碳經(jīng)濟(jì)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。首先是著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為減輕地方政府追求GDP增長(zhǎng)的壓力，財(cái)政應(yīng)加快向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型。其次是加快有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度上的保障，使得環(huán)境利益及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益在保護(hù)者、破壞者、受益者和受害者之間得到公平分配。第三要發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，針對(duì)資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行稅制，開征部分新稅種，構(gòu)建一套科學(xué)、完整的資源節(jié)約型稅收體系。第四是綜合運(yùn)用多種財(cái)政支出方式，逐步形成節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的多元化資金投入機(jī)制。第五是大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源技術(shù)攻關(guān)，利用科技創(chuàng)新，提高效能，降低能耗。第六是發(fā)展完善碳交易市場(chǎng)，盡早改變?cè)谌蛱际袌?chǎng)價(jià)值鏈中的低端位置，為中國(guó)在未來碳交易市場(chǎng)上贏取話語權(quán)，通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，應(yīng)將調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)做為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。盡管工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不可能短期逾越，但可以通過調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低高耗能行業(yè)的比重，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的低碳化。
英文原文請(qǐng)見：
http://www.syxj.com.cn/opinion/2010-03/24/content_9632411.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者系國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 胡少維 編輯 裴培）
