中國日報中國在線消息：備受關(guān)注的食品安全法草案2月25日進(jìn)入中國最高立法機(jī)關(guān)四審程序。
正在北京舉行的十一屆全國人大常委會第七次會議上，常委會組成人員聽取和審議了全國人大法律委員會關(guān)于食品安全法草案審議結(jié)果的報告。
十一屆全國人大常委會第五次會議對食品安全法草案進(jìn)行第三次審議后，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會就食品安全管理體制等重要問題同國務(wù)院有關(guān)方面交換意見，并就保健食品如何進(jìn)行規(guī)范的問題召開座談會，聽取有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會等方面的意見，并做了相應(yīng)修改。
法律委員會認(rèn)為，目前草案已比較成熟，建議本次常委會會議審議通過。
擬設(shè)高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
食品安全法草案確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對食品安全分段實施監(jiān)管的體制，強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任。有些常委委員提出，應(yīng)在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，以加強(qiáng)對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
對此，國務(wù)院作了認(rèn)真研究后提出，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮介紹，經(jīng)反復(fù)研究，法律委員會建議在草案第四條中增加一款規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。”
加強(qiáng)對保健食品監(jiān)管
有些全國人大常委會組成人員提出，保健食品已經(jīng)發(fā)展成為一個相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但存在不少問題，需要對其實施比普通食品更加嚴(yán)格的有針對性的監(jiān)管。
劉錫榮表示，法律委員會經(jīng)同教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、國務(wù)院法制辦和衛(wèi)生部研究，建議草案增加一條規(guī)定：國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。
加強(qiáng)對食品廣告管理
有些常委委員提出，目前一些虛假的食品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費者，其中不少是社會名人代言的，損害了消費者的權(quán)益，本法應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品廣告的監(jiān)管。
劉錫榮介紹，法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議增加規(guī)定：一是食品安全監(jiān)管部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品；二是社會團(tuán)體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。同時，在“法律責(zé)任”一章中增加了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則
有些常委委員提出，對違法的食品企業(yè)既要給予罰款、罰金的行政處罰、刑事處罰，又要其承擔(dān)民事賠償責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則，使權(quán)益受到損害的消費者優(yōu)先得到賠償。
據(jù)了解，法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議增加規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。”
編輯：段若蘭 來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 （記者毛磊 白龍）
