（四）健康權利
初步建立覆蓋全國城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，使中國進入實施全民基本衛(wèi)生保健國家行列。
━━2010年預定達到的主要健康指標是：人口平均預期壽命達到73歲，嬰兒死亡率控制在14．9‰以內，5歲以下兒童死亡率控制在17．7‰以內，孕產婦死亡率控制在40／10萬以內，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城市和農村分別達到95％以上和90％以上。
━━加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。到2010年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的補助標準提高到每人每年120元。到2011年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保（合）率提高到90％以上。逐步提高財政范圍內的住院費用報銷比例，擴大門診費用報銷范圍和比例。
━━健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。從2009年起，三年內重點支持約2000所縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設，使每個縣至少有1所縣級醫(yī)院基本達到標準化水平；新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和1．1萬個社區(qū)衛(wèi)生服務站。全面完成中央規(guī)劃支持的2．9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務，改建擴建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個縣1―3所。
━━促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。從2009年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案。定期為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查，為孕產婦做產前檢查和產后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。實施結核病等重大疾病防控、國家免疫規(guī)劃、農村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目。開展為15歲以下人群補種乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、貧困白內障患者復明、農村改水改廁以及為預防出生缺陷而進行的農村婦女孕前和孕早期補服葉酸等項目。
━━有效控制傳染病流行。加大艾滋病防治力度，加強重點傳染病的預防控制，縣級以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病網(wǎng)絡直報覆蓋率分別達到100％和80％以上，報告的完整率和及時率達到90％以上。強化計劃免疫，保持無脊髓灰質炎狀態(tài)，麻疹發(fā)病率比2007年下降50％，乙腦、狂犬病、出血熱等可預防傳染病發(fā)病率比2007年下降30％。擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，落實農村人口和流動人口的預防接種措施，優(yōu)先保護新生兒和在校生等重點人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)。切實加強對寄生蟲病等地方病的防治，力爭所有流行縣（市、區(qū)）都達到控制傳播標準。
━━制定出臺食品安全法，建立健全與食品、藥品相關的生產許可、強制檢驗、市場準入、召回以及進出口檢驗檢疫等制度，并對貫徹實施情況加強檢查監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法，保障食品、藥品安全。
━━在2009年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，提前實現(xiàn)聯(lián)合國確定的“2015年前無法可持續(xù)獲得安全飲水人口比例減半”的目標。
━━加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，力爭到2010年人均體育場地設施面積達到1．4平方米，城市社區(qū)和農村村鎮(zhèn)的公共體育設施條件明顯改善。廣泛開展全民健身運動，健全群眾體育組織，完善全民健身體系。
（五）受教育權利
優(yōu)先發(fā)展義務教育、農村教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量，進一步推進校外教育，保障公民平等受教育權利。
━━制定到2020年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確教育改革與發(fā)展的目標、任務、主要措施，提高公民總體受教育水平。
━━全面普及九年義務教育。小學凈入學率保持在99％以上，初中毛入學率達到98％以上，初中三年保留率達到95％。繼續(xù)掃除青壯年文盲，青壯年文盲率下降到4％以下。流動人口中的兒童基本能接受九年義務教育，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)適齡兒童基本能接受學前3年教育，農村兒童學前1年受教育率有較大提高。
━━積極推進義務教育均衡發(fā)展。將義務教育的重點放在辦好每一所學校和關注每一個孩子的健康成長上，積極回應聯(lián)合國教科文組織大力倡導的“全納教育”理念，關注每一個孩子身心的健康成長，把提高農村學校教育質量和改造城鎮(zhèn)薄弱學校放在重要的位置。
━━加快發(fā)展農村教育事業(yè)。落實農村中小學教師工資和辦學經(jīng)費保障機制，實施中西部農村初中校舍改造工程和新農村衛(wèi)生校園建設工程，基本建成農村學校遠程教育網(wǎng)絡。實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、農村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃、大學生志愿服務西部計劃。
━━加快發(fā)展職業(yè)教育。建設2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質資源共享的職業(yè)教育重點專業(yè)實訓基地，扶持建設一批縣級職業(yè)教育中心、中等職業(yè)學校和100所示范性高等職業(yè)院校。
━━中央政府投入專項資金實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。繼續(xù)實施“211工程”（注4）和“985工程”（注5），加快推進高水平大學建設。
━━加快校外教育發(fā)展。2009―2010年，中央政府將籌集彩票公益金30億元，用于支持校外活動場所的建設和運營，力爭到2010年實現(xiàn)全國每個縣（區(qū)）都有一所校外活動場所的目標，保障未成年人享受校外教育的權利。
━━進一步建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。加大財政投入，落實各項助學政策，擴大受助學生覆蓋面，提高資助水平。
（六）文化權利
采取有力措施，發(fā)展繁榮文化事業(yè)，保障公民基本文化權益。
━━建設公共文化服務體系。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)大城市和中心城市有大劇院、公共圖書館、博物館、美術館、電影院、群眾藝術館，縣（市）有文化館、圖書館、電影院，行政村有文化活動室，社區(qū)有文化中心。在中西部地區(qū)新建、改擴建2．67萬個綜合文化站。每年建設農家書屋7萬家左右，到2010年底，全國共建設農家書屋23．7萬余家。國家財政投入11．15億元，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系。
━━實現(xiàn)全國文化信息資源共享工程“十一五”建設目標。到2010年底，實現(xiàn)縣縣建有支中心、村村建有基層服務點，完成100TB數(shù)字資源建設任務。
━━全面推進廣播影視數(shù)字化。構建全國地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)、衛(wèi)星直播及移動多媒體廣播系統(tǒng)，推進“三網(wǎng)融合”，構建海量內容資源管理系統(tǒng)和內容集成分發(fā)交換平臺，建立電影數(shù)字節(jié)目集成等平臺，推進農村流動數(shù)字放映進程。
━━實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。加快文化產業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)群建設，培育文化產業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公有資本進入政策許可的文化產業(yè)領域，鼓勵民營文藝表演團體發(fā)展，依法發(fā)展文藝經(jīng)紀代理、無形資產評估鑒定、信息咨詢等中介服務機構。
━━鼓勵支持文化創(chuàng)造和普及。設立文化發(fā)展專項資金和優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專項資金，扶持傳統(tǒng)劇種新劇目的創(chuàng)作、人才培養(yǎng)及公益演出，扶持公益性、示范性文化藝術活動。鼓勵國有文藝表演團體深入基層演出，2009―2010年，國家財政投入1億元，為劇團等基層文化機構配備流動舞臺車300輛左右，開展流動文化服務，使文化下鄉(xiāng)活動小型化、經(jīng)常化。國家安排資金34億元，運用衛(wèi)星直播技術，到2010年底實現(xiàn)71．66萬個20戶以上已通電自然村通廣播電視，基本實現(xiàn)全國農村電影數(shù)字化放映，一村一月放映一場。
━━繼續(xù)推動博物館和愛國主義教育基地向公眾免費開放，研究建立有關公益性文化事業(yè)保障的法律制度。
━━加大知識產權保護力度。依法懲處各種侵權行為，維護知識產權人的合法權益。初步建成服務公眾的專利檢索與服務平臺。
