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歷經14載 中俄油管談判開花結果 2009-05-19 09:11
中國日報網中國在線消息：中國國務院副總理王岐山18日在被譽為"中國鳳冠最高點"的漠河宣布中俄原油管道中國段正式開工建設。在14個春秋的等待和博弈后,中俄最終取得能源合作的重大突破。中國油氣進口逐步呈現東北、西北、西南和海上四大戰略通道格局。 王岐山在開工儀式上說,中俄原油管道工程的開工建設,是中俄兩國領導人親自關心并直接推動的重大合作成果,是實施中俄關于修建中俄原油管道、長期原油貿易、貸款等一攬子合作項目協議的重要內容,標志著中俄能源全面長期合作邁出了實質性步伐。 作為未來中國油氣進口東北方向的一條戰略要道,中俄石油管道北起俄羅斯的斯克沃羅季諾市,南至大慶,全長1030多公里,分為斯科沃羅季諾至漠河的俄羅斯段和漠河至大慶的中國段。其中約63公里的俄羅斯段已于4月27日開工建設。 斯大線是俄羅斯所謂"東西伯利亞-太平洋石油管道"的支線。這條管線西起泰舍特,東至納霍德卡地區的科濟米諾灣,又稱泰納線。斯大線開工建設,俄羅斯履行了優先開通中國支線的承諾。按計劃,斯大線將于明年底投入使用,每年向中國輸送1500萬噸原油。 在國人眼里,中俄石油管道既熟悉又陌生。熟悉是因為中俄能源合作事關重大,談判曠日持久,陌生是因為前后14年管道談判充滿變數。 中國國際問題研究所中國能源戰略研究中心主任夏義善說,十多年來中俄能源合作的變動相當大,一波三折,反反復復,即使是已經達成的協議也很難執行。 夏義善說,中俄14年油管談判大致可以根據雙方對管道的態度分為四個階段。1994年至2000年為第一階段,期間俄羅斯"熱"中國"冷";2001年至2004年為第二階段,變成中國"熱"俄羅斯"冷";2004年至2008年10月為第三階段,中俄逐漸找到能源合作的契合點,但仍然無法達成具體協議;第四階段在去年10月后,在金融危機催化下中俄迅速推進能源合作,促成管道建設。 他表示,談判拖延了14年,雙方都有責任,每一個階段的發展變化都與中俄各自的國內政治經濟形勢有關。 去年下半年,金融危機的爆發和國際油價暴跌給俄羅斯經濟和能源企業造成嚴重沖擊,俄方希望從中國尋求資金支持,因此在管道項目上表現出非常積極的態度。去年10月,中俄迅速簽署具有里程碑意義的"貸款換石油"協議,并于今年2月在合同細節上達成一致,為管道開工掃清最后障礙。 俄羅斯科學院遠東研究所副所長奧斯特洛夫斯基在接受新華社記者采訪時說,俄中能源合作談判一再拖延,原因之一是俄方公司認為中方提出的石油價格過低,另外俄方對東西伯利亞的油氣資源勘探不夠,無法掌握該地區油氣儲量的準確情況。 國家發改委能源研究所專家姜鑫民表示,此次中俄石油管道談判獲得成功,很大程度是大國博弈的結果。國際石油價格下跌以后,俄羅斯能源產業遭遇擴大市場、將資源轉為資金的壓力,因此必須加速向遠東市場拓展。 奧斯特洛夫斯基則認為,在金融風暴的沖擊下,俄羅斯石油管道運輸公司缺乏建設管道的資金,中方的貸款將助其建設俄羅斯段70公里的管道,并促進俄遠東地區經濟發展。 姜鑫民指出,中俄石油管道明年底投產后意味著中國增加一個進口油源,這將有力支撐中國奉行的石油進口來源多元化的戰略,有利于中國的能源安全。 他說,近年來中國竭力推進石油進口來源多元化的戰略,不斷降低對中東石油的依賴程度,降低中東局勢、地區沖突和海盜等對中國石油供應可能帶來的風險。數據顯示,去年中國進口原油1.79億噸,約50%來自沙特、阿曼等中東國家,另外約30%來自非洲國家。但不管是中東還是非洲的進口原油,都要經過安全環境脆弱的馬六甲海峽。 夏義善說,管道建成后俄方每年預計向中國輸送1500萬噸石油,再加上通過鐵路運輸的1100多萬噸,屆時每年中國將從俄羅斯進口2600萬噸。 經過多年努力,中國東北、西北、西南陸上和海上四大油氣進口通道的戰略格局已初步成型。在中哈原油管道和中哈天然氣管道的基礎上,2008年中亞天然氣管道全線開工建設,進一步鞏固了中國油氣進口的西北陸上通道。中亞天然氣管道西起土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境,穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部地區,在中國新疆霍爾果斯入境,與西氣東輸二線相連。目前已落實每年300億立方米土庫曼斯坦天然氣資源。在西南,中國石油正在抓緊落實中緬油氣管道。在海上,隨著中國液化天然氣項目的紛紛上馬,傳統的海上石油進口通道增加了液化天然氣運輸這一新內容。 夏義善表示,中俄石油管道項目的最終落實是"雙贏"的,既體現俄羅斯石油出口多元化的目標,也符合中國石油進口多元化的戰略。 編輯：關曉萌 來源：新華社 （記者林建楊 安蓓 吳瓊）
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