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專家分析馬英九兼任國民黨主席對兩岸關系的影響 2009-08-28 09:23
中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》8月28日評論版頭條：9月12日，臺灣地區(qū)領導人馬英九將在中國國民黨第十八次全體黨員代表大會上從現(xiàn)任黨主席吳伯雄手中接任黨主席。屆時，馬英九將臺灣地區(qū)領導人和中國國民黨主席集于一身，成為名副其實的臺灣第一人。馬英九此次參與國民黨主席競選，更多的應該是基于島內(nèi)政局和改造國民黨的考慮，但馬英九兼任黨主席，不僅是國民黨的“家務事”，同時也是國共兩黨和兩岸關系發(fā)展中的一件大事。馬英九兼任黨主席必然對兩岸關系產(chǎn)生一定的影響。 一、馬英九兼任黨主席后兩岸將繼續(xù)走和平發(fā)展之路 馬英九此次當選黨主席后明確表示要在國民黨十八大上將2005年胡錦濤和連戰(zhàn)代表中國共產(chǎn)黨和中國國民黨發(fā)布的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”列入中國國民黨政綱，并提出“這是一項重要的歷史的承諾，我們不會忘記，一定會執(zhí)行。”馬英九給胡錦濤總書記的回函“正視現(xiàn)實，建立互信，擱置爭議，共創(chuàng)雙贏”也能看出他堅持走兩岸關系和平發(fā)展之路的思想。 應該說，馬英九的這一承諾是建立在廣泛的民意基礎之上的。近二十年來，雖然兩岸關系跌蕩起伏，島內(nèi)政局風云變幻，但是求和平、求穩(wěn)定、求發(fā)展一直是島內(nèi)的主流民意。自2008年6月，中斷九年的海協(xié)會與海基會制度化協(xié)商正式恢復以來，兩岸關系進入到和平發(fā)展階段。迄今為止，海協(xié)會與海基會已經(jīng)經(jīng)歷了三次會談，簽署了九項協(xié)議，達成了一項共識，獲得了多數(shù)臺灣人民的贊同。民意調(diào)查顯示，兩岸關系和平發(fā)展勢頭得到了兩岸人民的支持。 馬英九兼任黨主席后，國共平臺將會繼續(xù)發(fā)揮作用。國共平臺的重要性在兩黨的理念和政策規(guī)劃是否能產(chǎn)生兩岸關系和平發(fā)展的積極作用，而不只是看國共首腦是否會面。因此，馬英九兼任黨主席后，雖然短期內(nèi)國共兩黨首腦不一定會面，但是國共平臺在兩岸關系中的地位和作用依然存在，依然是推動兩岸關系發(fā)展極為重要的力量。 二、馬英九兼任黨主席有利于落實兩岸和平發(fā)展的成果 中國共產(chǎn)黨和中國國民黨在兩岸關系中起著重要的作用，甚至有著達成兩岸政策共識的職能。馬英九作為臺灣地區(qū)領導人，是臺灣方面大陸政策的最高決策者。馬英九兼任國民黨主席，有利于實現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)論壇和兩會協(xié)商的成果在臺灣島內(nèi)的落實。 按照臺灣的制度，臺灣地區(qū)領導人雖然擁有行政權(quán)，但是他在民意代表機關和地方縣市長中的影響遠遠不及黨魁。馬英九兼任黨主席后，可以實現(xiàn)行政部門和民意代表機關更積極的溝通，使得兩岸所簽署的協(xié)議送到“立法院”審查時也不用擔心意外變量的發(fā)生。 未來隨著兩岸協(xié)商步伐的加快和議題的加深，無論是涉及為兩岸協(xié)商作準備的自身法律修改或者是兩岸所簽署的議題（如ＥＣＦＡ）送交民意代表機關審議，都必須有健全的配套。馬英九兼任黨主席后，擁有了在民意代表機關的發(fā)言權(quán)，對落實兩岸和平發(fā)展的成果（協(xié)議）有著很大的好處。 三、兩岸關系要取得實質(zhì)突破還有更艱巨的路要走 馬英九兼任黨主席對兩岸關系來講是有利有弊的。其弊端就在于，他作為臺灣地區(qū)領導人，有競選連任的壓力，他在兩岸關系中邁出的步子要比其前任謹慎和艱難的多。在他兼任黨主席后，馬英九仍要小心翼翼地維持包括美國、綠營在內(nèi)的各種利益的平衡，以求獲得最少限度的批評和最大限度的支持。因此，其“不獨、不統(tǒng)、不武”的兩岸政策短期內(nèi)不會改變。 同時，由于綠營對馬英九當局的政策采取對抗措施，馬英九的兩岸政策面臨著綠營的種種壓力。兩岸未來應如何發(fā)展，兩岸互動架構(gòu)應如何建立等問題短期內(nèi)在臺灣仍然不可能有共識，也是馬英九兼任黨主席后兩岸關系要取得實質(zhì)突破的難點所在。 馬兼任主席后，將可能展開政黨外交，以擴大臺灣的對外交往。國民黨海外工作會有無擴編將是個值得觀察的指標。對美關系也一樣，馬一定會利用黨作為與美國交往的二軌機制。 此外，馬英九兼任黨魁后，將以臺灣為主、對人民有利，作為任內(nèi)最大的追求目標。他希望作為臺灣地區(qū)領導人和國民黨主席，掌握資源好好規(guī)劃臺灣的未來，至少替臺灣海峽帶來幾十年的和平。這就必然涉及到馬英九在2008年臺灣地區(qū)領導人選舉中“推動兩岸和平發(fā)展，結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、簽訂兩岸和平協(xié)定”的競選主張和上臺執(zhí)政后向媒體表示的“任期內(nèi)盡量完成與北京簽署和平協(xié)議”問題。 或可預料，隨著民進黨大陸政策的辯論和調(diào)整，馬英九競選連任成功，那時的馬英九主席有可能進一步正視兩岸同屬一個中國的現(xiàn)實，破解兩岸政治難題，實現(xiàn)兩岸的和平繁榮。（作者為北京聯(lián)合大學臺灣研究院兩岸關系研究所所長 朱松嶺 編輯 裴培）
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