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人保部正趕制事業(yè)單位績(jī)效工資細(xì)則 2009-09-14 08:45
行政性事業(yè)單位：考核績(jī)效很難 記者在采訪中注意到，盡管在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資存在一定難度，但是對(duì)教育、醫(yī)療這些單位來(lái)說(shuō)，設(shè)定目標(biāo)很明確——針對(duì)職工個(gè)人。然而在中國(guó)，目前存在著一些行政性事業(yè)單位，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的特殊性，讓績(jī)效工資考核遇到了真正的難題。 “我所在的是行政性事業(yè)單位，大家坐在一個(gè)辦公室里，生產(chǎn)的產(chǎn)品(課題)都是整個(gè)單位的，怎么界定好壞？所以，這項(xiàng)改革在我們單位行不通。”郭先生是北京一家行政事業(yè)單位的研究員，從看到“績(jī)效”兩個(gè)字，他就覺得這項(xiàng)改革在行政性質(zhì)太強(qiáng)的事業(yè)單位，會(huì)因?yàn)椤肮俦疚弧钡仍蚨鵁o(wú)法實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的目標(biāo)。 郭先生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前他們單位的工資還沒(méi)有嘗試進(jìn)行績(jī)效工資改革，最大的難點(diǎn)是很難確定一個(gè)崗位工作人員的應(yīng)該工作量是多少。 “我們這邊的課題都是單位的，基本上都是領(lǐng)導(dǎo)牽頭，課題組組長(zhǎng)都是大小領(lǐng)導(dǎo)。但具體的活基本都是一兩個(gè)人在做。結(jié)題時(shí)卻是大小領(lǐng)導(dǎo)一大串，干活的排在最后。如果用成果去考核，最后考核得高分的并不一定是干活多的人，而是各級(jí)大大小小的領(lǐng)導(dǎo)。”郭先生向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，他日常的工作就是做課題，經(jīng)常在領(lǐng)導(dǎo)牽頭的課題擔(dān)任主筆，但每次自己的名字都會(huì)署在一長(zhǎng)串人名的最后。 郭先生告訴記者，除了做課題，他還要給單位領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿。而按照版權(quán)法規(guī)定，這些講話稿的版權(quán)應(yīng)該屬于領(lǐng)導(dǎo)，他做的這些工作，其實(shí)也都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的。但是這種甚至連署名都談不上的“工作績(jī)效”又該怎么考核呢？ “我們跟大學(xué)在績(jī)效考核上沒(méi)有可比性。大學(xué)有課時(shí)和個(gè)人發(fā)表論文的科研這些跟個(gè)人密切相關(guān)的數(shù)字指標(biāo)，考核起來(lái)相對(duì)容易。但是，在我們單位，單位的工作才是工作，如果個(gè)人寫文章，只能算業(yè)余的，更不在考核之列了。而且我們業(yè)余寫的文章，領(lǐng)導(dǎo)看到了還會(huì)很不高興。”郭先生埋怨說(shuō)。 醫(yī)療單位：“開前門”與“關(guān)后門” 事業(yè)單位似乎“家家都有本難念的經(jīng)”，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位更是如此。 北京某醫(yī)院的陳醫(yī)生告訴記者，他們醫(yī)院的醫(yī)生收入差距拉得特別大。而這些差別并沒(méi)有直接體現(xiàn)在醫(yī)院發(fā)給個(gè)人的工資單上，盡管工資單上也有真正反映水平高低和勞動(dòng)量多少的差距，但是醫(yī)生私下的外出會(huì)診、在外面接手術(shù)以及醫(yī)藥回扣等獲得的額外收益卻相當(dāng)可觀。而這些收益無(wú)法在工資上體現(xiàn)。 “我們醫(yī)院把工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等跟醫(yī)療工作量掛鉤，換句話說(shuō)，是跟個(gè)人給醫(yī)院帶來(lái)的收益掛鉤的，比如做了多少個(gè)手術(shù)，開了多少錢的藥等，都會(huì)在工資單中體現(xiàn)。但是有的大夫除了醫(yī)院的工資收入，還到外面去做手術(shù)；吃醫(yī)藥回扣的事更是杜絕不了。這些都是隱性的，都不可能打到基本工資里面去。”陳醫(yī)生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。 針對(duì)當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的一些現(xiàn)狀，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)研究員胡仙芝向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，績(jī)效工資改革將實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，意味著醫(yī)護(hù)人員“明收入”的增長(zhǎng)，同時(shí)也意味著“暗收入”將大幅降低。 “這也是大家最近常說(shuō)的‘開前門’和‘關(guān)后門’。‘開前門’就是實(shí)施績(jī)效工資有助于提高醫(yī)務(wù)人員的收入，‘關(guān)后門’就是糾正過(guò)去醫(yī)療中的不合理行為，清理收紅包、拿回扣的現(xiàn)象。”胡仙芝解釋說(shuō)。 面對(duì)即將到來(lái)的2010年1月1日績(jī)效工資改革的最后大限，胡仙芝提示說(shuō)：“事業(yè)單位績(jī)效工資改革的大方向是確定了的，無(wú)論每個(gè)不同行業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位改革有多難，都得往前沖。” 編輯：肖亭 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
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