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中國多措并舉有效推進減災事業發展 2009-10-15 09:24
今年10月14日是第20個國際減災日。確立國際減災日的目的，是為了讓人們對防災減災工作更加重視。 近年來，中國積極響應國際社會號召，把減災納入經濟和社會發展規劃，進一步加強減災的法制和體制、機制建設，努力推進減災各項能力建設，大力倡導減災的社會參與，積極開展減災領域的國際合作，減災事業不斷向前推進。 為減災提供有力的科技支撐 眾所周知，中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經濟快速發展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環境和生態壓力加劇，自然災害防范應對形勢更加嚴峻復雜。 面對嚴峻的防災減災形勢，中國政府重視減災的能力建設，在減災工程、災害預警、應急處置、科技支撐、人才培養和社區減災等方面做了大量工作。 國家減災委辦公室常務副主任、民政部救災司司長鄒銘表示，中國注重科技在防災減災中的重要作用，通過制定專門的防災減災科技發展規劃、建立科技應急機制、實施科技項目等措施，不斷提高防災減災的科技水平。 近年來，減災領域的科技進步取得了長足的發展，防災減災科學、技術和應用研究碩果累累，防災減災高技術成果轉化和綜合集成得到加強，防災減災科技支撐能力進一步提升，以信息技術和空間科技等為代表的高新技術在災害監測、預警、評估、應急響應和恢復重建工作中得到越來越廣泛的應用。 “我們非常重視信息技術在減災救災領域的運用，開發并運行了國家自然災害災情管理系統，為中央和地方搭建了災害管理的業務平臺。我們使用無人飛機和國產北斗導航系統應對災害，獲取災區航拍圖像和實時定位，為救災決策提供重要依據。我們還成功發射并運行了環境與災害監測預報小衛星星座A、B星，對災害進行實時監測預警?！编u銘說。 鄒銘表示，這些先進科學技術的應用，標志著我國對災害的監測、預警、評估水平上升到新階段，災害管理能力邁上新臺階。 支持推動社會力量參與減災事業 一方有難，八方支援是中國人民的優秀傳統。每遇大災，中國社會各界積極參與抗災救災，香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人踴躍為災區提供援助。據統計，在四川汶川特大地震中，中國接收境內外各類救災捐贈款物近760億元人民幣。社會力量還開展有效的心理撫慰等個性化服務，幫助災區群眾樹立戰勝災害的信心。 同時，中國還積極推動捐助活動日常化和社會化，鼓勵并引導志愿者參與減災行動。近年來，以捐助活動經?；⒛技黧w民間化、參與捐助自愿化為特點的經常性社會捐助活動在中國全面展開。截至2008年，在大中城市和有條件的小城市設立接收社會捐助站點和慈善超市3.4萬個，初步形成全國經常性社會捐助服務網絡。 隨著國家現代化建設不斷取得新成就和人民生活水平的日益提高，減災志愿者隊伍快速發展。截至2008年，中國社區志愿者組織數達到43萬個，志愿者隊伍規模近億人，其中僅共青團、民政、紅十字會三大系統就比上年增加志愿者1472萬人，年增長率達31.8%。四川汶川特大地震發生后，中國公眾、企業和社會組織參與緊急救援，深入災區的國內外志愿者隊伍達300萬人以上，在后方參與抗震救災的志愿者人數達1000萬以上。 “防災減災需要全社會的參與?！敝袊鵀暮Ψ烙鶇f會副會長宋瑞祥指出，目前，中國非政府組織作為政府部門的重要補充，已成為中國減災領域的重要力量。他們采取多種方式組織有關專家，在災害預測、預防、救助重建、宣傳等方面作了大量的工作，在綜合研究減輕各類災害、提高全社會的減災意識和防災救災能力、減輕災害損失等方面做出了重要的貢獻。 積極參與減災領域國際合作 自然災害是人類面臨的共同挑戰，減災是全球的共同行動。近年來，中國本著開放合作的態度，積極參與減災領域的國際合作，建立和完善國際減災合作機制，加強國際減災能力建設，在重大災害中相互援助。為減輕災害風險和災害損失，為促進人類社會的發展進步作出了不懈努力。 “當今世界，全球化的快速發展帶來的一個重要而深刻的變化，就是災害問題的全球化特征日益明顯，災害事件越來越廣泛地具有國際性色彩，一些重大災害事件也不是一個國家的力量就可以控制的?！眹覝p災委專家委員會副主任鄭功成教授在接受新華社記者采訪時表示。 據介紹，中國在減災領域與聯合國開發計劃署、聯合國國際減災戰略、聯合國人道主義援助事務協調辦公室、聯合國亞太經社理事會、聯合國世界糧食計劃署、聯合國糧農組織和聯合國外空委等機構建立緊密型合作伙伴關系，積極參與聯合國框架下的減災合作。 同時，中國還積極推動建立亞洲國家間的減災對話與交流平臺，重視與東盟和南亞國家討論簽署雙邊或多邊減災救災協定，努力推動上海合作組織成員國政府間救災協作。 在應對重大自然災害中，中國和國際社會相互支持，相互援助。2008年5月四川汶川特大地震發生后，中國得到國際社會的大力援助。先后有170多個國家和地區、20多個國際組織向中國提供了資金或物資援助。 鄭功成表示，人類安全是世界各國的共同責任。如果各國能夠達成減輕災害與追求安全世界的高度共識，進一步采取步調協調的統一行動，當代世界必然會走向安全世界。 編輯：寧波 來源：新華網（記者 衛敏麗）
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