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評(píng)論：返城農(nóng)民工逼問(wèn)缺失的城市倫理 2009-10-28 10:03
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)布會(huì)消息稱，從去年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，該部一直對(duì)250個(gè)行政村農(nóng)民工的就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)返城的農(nóng)民工達(dá)94％以上。但針對(duì)沿海部分城市依然沒(méi)有得到緩解的“民工荒”，該部官員認(rèn)為是“訂單增加，使得短期內(nèi)用工增加較多”導(dǎo)致的，為此，他建議“加大對(duì)勞務(wù)輸出地和輸入地用工信息的披露力度”。 從這一消息來(lái)看，好像是沿海地區(qū)增加用工的春風(fēng)，還沒(méi)有吹到返城農(nóng)民工那里，以至于信息阻隔。我不知道，農(nóng)民工是否因此又要“盲目流動(dòng)”。其實(shí)，從此前長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的“民工荒”現(xiàn)象來(lái)看，是“訂單經(jīng)濟(jì)”、“短工經(jīng)濟(jì)”所展現(xiàn)的局限性，漸漸對(duì)農(nóng)民工失去吸引力。很多外向型加工企業(yè)以訂單為導(dǎo)向，有了生產(chǎn)任務(wù)，就大量招工，加班加點(diǎn)，逢年過(guò)節(jié)也不放假，而沒(méi)了訂單，就把這些農(nóng)民工遣散回家。這樣讓人沒(méi)有安全感、穩(wěn)定感的企業(yè)，會(huì)有真正的發(fā)展?jié)摿幔?/p> 如果說(shuō)，這一次的“民工荒”顯示著一些農(nóng)民工“用腳投票”，對(duì)一些不肯提高工資和改善福利的“短工工廠”說(shuō)“不”的話，那么，重新返城的農(nóng)民工又給城市的管理者提出了新的課題。 目前，中國(guó)很多城市都存在著一種悖論：一方面，大量沒(méi)有本市戶口的所謂外來(lái)人口在創(chuàng)造財(cái)富和繳稅方面，為城市發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)；另一方面，一個(gè)城市在人均GDP統(tǒng)計(jì)和財(cái)政支出、公共事務(wù)安排上，卻不把他們放在“眼”里。以北京為例，近年來(lái)，北京市戶籍人口的小學(xué)生生源減少，很多小學(xué)不得不撤并關(guān)門，而同時(shí)，還有多達(dá)40萬(wàn)的外來(lái)兒童在接受教育上存在困難，除一部分被一些公辦小學(xué)接收之外，很多孩子不得不在條件簡(jiǎn)陋的打工子弟學(xué)校學(xué)習(xí)，還有的處在失學(xué)狀態(tài)。而在廣東的一些城市，戶籍人口在總?cè)丝跀?shù)量中所占比例很小，當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)基本靠外來(lái)人口推動(dòng)，但在外來(lái)人口的子女教育、醫(yī)療、社會(huì)保障方面，卻沒(méi)有作出平等的制度安排。有人說(shuō)，這些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)歷的不是“民工荒”，而是勞動(dòng)者的權(quán)利荒。 導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)利缺失的，是1958年以來(lái)實(shí)行的戶籍制度堅(jiān)冰。在戶籍制度短期無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)困境里，如何在權(quán)利、福利和生活保障安排上，盡可能作出改善呢？ 消除歧視至關(guān)重要，以此讓那些融入中國(guó)城市的新產(chǎn)業(yè)工人和城市新居民獲得最大程度的尊重。山東省青島市就將所謂的外來(lái)人口稱為“新市民”，而一個(gè)農(nóng)民工如果已經(jīng)在一個(gè)城市工作了20年，再用“流動(dòng)人口”來(lái)稱呼和管理也顯失公平。在這方面，很多地方進(jìn)行了有益的探索。 比如，上海市近來(lái)作出規(guī)定，從11月1日起,持有上海市臨時(shí)居住證的人可以在申領(lǐng)駕照、辦理港澳通行方面給予本地居民一樣的權(quán)利，同時(shí)，他們的子女的義務(wù)教育問(wèn)題由上海市統(tǒng)籌解決。而更早以前，上海市決定利用農(nóng)村的建設(shè)用地來(lái)為單位蓋房，解決一些企業(yè)的外來(lái)人才、外來(lái)工的居住問(wèn)題。在大連，政府出資進(jìn)行家政人員培訓(xùn)時(shí)，主要針對(duì)有本地戶籍的下崗職工，還兼顧培訓(xùn)一些外來(lái)工。其實(shí)，在一些大城市從事家政服務(wù)的人員中，很多都是外來(lái)農(nóng)民工，只有對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，才可能起到提高從業(yè)人員素質(zhì)、改善社會(huì)服務(wù)的效果。 面對(duì)這一次的“民工荒”，我們完全可以有不同的思路和感悟。只滿足于短工經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，是沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ模沧⒍ú粫?huì)有持久的競(jìng)爭(zhēng)力，而不在政策、制度安排上，力爭(zhēng)讓農(nóng)民工融入的城市政府，也是短視的，缺少可持續(xù)發(fā)展的后勁。在這樣的情況下，各級(jí)政府都應(yīng)該樹(shù)立這樣的理念，在中國(guó)的土地上，不管一個(gè)公民有沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨冢鶆?chuàng)造的財(cái)富和生活都值得尊重；并且，不管一個(gè)孩子身在何處，是不是外來(lái)的，他們都有平等地接受義務(wù)教育的權(quán)利。不管是消除歧視、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，還是保持城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民工的基本權(quán)利都理應(yīng)得到維護(hù)和尊重。 編輯：寧波 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)（劉暢）
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