中國日報網(wǎng)中國在線消息：針對備受關(guān)注的"如何花好'4萬億'"的問題,國家發(fā)展和改革委員會主任張平6日表示,最簡單的表述就是"兩個明確"和"兩個嚴(yán)格"。
張平在十一屆全國人大二次會議6日上午舉行的記者會上說,所謂"兩個明確",一是明確方向,也就是投資的方向。他指出,中央一開始的指導(dǎo)思想是非常明確的,不搞一般性的加工工業(yè),不搞重復(fù)建設(shè),重點(diǎn)就是民生工程,就是農(nóng)業(yè),就是基礎(chǔ)設(shè)施,就是社會事業(yè),就是節(jié)能環(huán)保,就是技術(shù)進(jìn)步。第二是明確責(zé)任。地方的項(xiàng)目,地方政府是責(zé)任主體;中央的項(xiàng)目,中央的部門和中央企業(yè)是責(zé)任主體。所以在安排的過程中,一定要執(zhí)行中央的決策部署。
"還有兩個嚴(yán)格。"張平說,"一個是嚴(yán)格審查,一個是嚴(yán)格監(jiān)管。"嚴(yán)格審查就是要按照規(guī)劃、按照產(chǎn)業(yè)政策、按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來審定這些項(xiàng)目。在這同時,我們還有財政部門的審查,信貸部門的審查,土地部門的審查,以及環(huán)保部門的審查。
嚴(yán)格監(jiān)管,就是說對這些資金的使用,對這些項(xiàng)目的安排,一定要加強(qiáng)監(jiān)管。除了要求各個相關(guān)的部門監(jiān)管之外,為落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策,中央成立了24個檢查組,牽頭的是中央紀(jì)委和監(jiān)察部,還有審計署,參與的部門包括了發(fā)改委、財政部。
張平表示,整個落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策過程中,這些檢查組要長住在地方,對中央負(fù)責(zé)。通過這樣一系列的舉措,保證投資的安全、合理、有效的使用,避免重復(fù)建設(shè),避免"兩高一資",避免這些資金被截留挪用。
"從現(xiàn)在檢查的情況,我們調(diào)度的情況來看,實(shí)施的情況是好的,沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。"張平說。
張平介紹說,4萬億的資金構(gòu)成,是按照現(xiàn)行的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策來計算的。這些錢不都是中央政府出,有一些還需要地方來承擔(dān),有一些還可以吸收社會投資,包括企業(yè)的投資和民間的投資。中央政府的投資是11800億元。
其中,農(nóng)村的民生工程包括農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村危房改造和游牧民定居,大體上是3700億元。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括鐵路、公路、機(jī)場、水利等等,大體上是15000億元左右。教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等社會事業(yè)方面,大體上是1500億元。節(jié)能減排、生態(tài)工程大體上是2100億元。調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造,大體上是3700億元左右。再加上汶川大地震重點(diǎn)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建10000億元,總的構(gòu)成就是4萬億。
張平強(qiáng)調(diào),這些項(xiàng)目的確定,都是按照"十一五"規(guī)劃,以及其他中長期規(guī)劃來選定的;需要中央承擔(dān)的投資11800億元,在具體年度的安排中,要經(jīng)過全國人大的審議批準(zhǔn);他還指出,這些項(xiàng)目在實(shí)施的過程中,可能會發(fā)生一些變化。因?yàn)樾蝿菔窃诓粩嘧兓?在實(shí)施的過程中,可能某一些方面又增加了一些新的投入,有一些方面可能還需要做一些調(diào)整。
編輯：富文佳 來源：新華社
