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發(fā)改委詳解4萬億流向

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：3月6日上午,國家發(fā)改委主任張平在本次人大的新聞發(fā)布會(huì)上,就民眾關(guān)心的四萬億投資的構(gòu)成、投資去向、資金來源及項(xiàng)目實(shí)施情況做了說明,這是迄今為止關(guān)于四萬億投資最詳盡的官方正式解讀。

事實(shí)上,自去年11月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之后,各界圍繞四萬億的爭(zhēng)論頗多。比如,四萬億究竟是什么,是增量項(xiàng)目還是存量項(xiàng)目;中央財(cái)政投入比例多大;四萬億的資金來自哪里;如此巨額的公共投資是否經(jīng)人大審議,如何確保項(xiàng)目真正用于民生工程。

3月5日,溫總理在政府工作報(bào)告中,初步揭開了四萬億投資的內(nèi)涵:四萬億指為了確保經(jīng)濟(jì)增長,在未來的兩年內(nèi),中央政府新增1.18萬億元,總共帶動(dòng)4萬億的投資規(guī)模,并非指中央政府一次性投入4萬億。對(duì)四萬億的投資去向,溫總理在報(bào)告里也做了進(jìn)一步的明細(xì),而且特別強(qiáng)調(diào),政府投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方,用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),絕不能用于一般加工工業(yè)。

至此,政府的信息起到了釋疑解惑的作用,但顯然還不夠滿足公眾更多的信息需求。比如,在投向上,具體怎么安排資金比例,各省項(xiàng)目怎么分配,配套資金怎么解決等,的確有很多未解的謎團(tuán)尚待進(jìn)一步解密,因此發(fā)改委主任張平的解讀可謂恰到好處。同時(shí),對(duì)大家猜測(cè)頗多的資金的來源,張平也初步解釋了項(xiàng)目資金的三個(gè)來源,這對(duì)政府而言,也還是第一次。

至此,關(guān)于四萬億的信息是不是完全清楚了呢?比如,1.18萬億元的兩年投資計(jì)劃,每年投資所占比例是多少;投資項(xiàng)目究竟如何審核;監(jiān)管和審批的制度框架又是什么;如果金融危機(jī)進(jìn)一步深化,是否在今年的預(yù)算中留出靈活的空間,或者授權(quán)人大常委會(huì)靈活機(jī)動(dòng);為確保4萬億投資的安全,是否會(huì)對(duì)四萬億投資的預(yù)算“計(jì)劃單列”,并制定專門的條例和實(shí)施細(xì)則等。這些都需要進(jìn)一步明確與公開。

其實(shí),四萬億投資作為民生之舉,各界對(duì)其期許殷殷。4萬億投資不僅是反危機(jī)之舉,更攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),其承載的重大歷史使命決定不僅要為4萬億投資設(shè)計(jì)一個(gè)確保資金安全的制度框架體系,更要通過信息的公開,確保民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

因此,將民眾關(guān)注的信息通過一定的途徑予以公開,并讓民眾參與執(zhí)行和細(xì)節(jié)的監(jiān)督與討論,由此形成一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制和確保資金安全的制度框架,很有必要。我們看到,在兩會(huì)召開前,為了回應(yīng)民眾對(duì)四萬億信息公開的要求,發(fā)改委副主任穆虹表態(tài):關(guān)于四萬億的信息是完全公開的,公眾如對(duì)資金在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的具體投向有疑問,可隨時(shí)向國家發(fā)改委查詢具體信息。

建議國家發(fā)改委繼續(xù)拓寬披露四萬億信息的渠道,比如,可以建立四萬億信息的專門網(wǎng)站,公開投資的總體情況、項(xiàng)目分布、資金來源、項(xiàng)目審批情況。同時(shí),為了確保四萬億投資的安全,建議本屆人大對(duì)4萬億投資進(jìn)行審議和公開辯論。最好能以專門條例對(duì)4萬億項(xiàng)目的使用、審批、監(jiān)督等進(jìn)行制度安排,并授權(quán)發(fā)改委等相關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則,從而形成一套系統(tǒng)的決策和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,確保四萬億真正奏響民生大主題。

編輯：富文佳 來源：新京報(bào)