雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。60年輝煌成就來之不易，新的征程任重道遠。當前和今后一個時期，我國水利事業(yè)正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨著一系列新情況新挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出一系列階段性特征。
經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的加快，糧食安全的保障，民生水利的呼聲，生態(tài)與環(huán)境的改善，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)拉動內(nèi)需的期盼……諸多發(fā)展需求的背后，無一不考驗著水利的支撐保障能力。
同時還應(yīng)該看到，目前制約水利發(fā)展的體制機制性障礙依然存在，水權(quán)制度、水資源管理體制、水價形成機制、水利投融資機制、水資源開發(fā)和生態(tài)補償機制等方面的問題較為突出，涉水涉河事務(wù)的社會管理比較薄弱，這些問題直接制約著水利事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2020年，我國將全面建成小康社會；本世紀中葉，將實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標，達到中等發(fā)達國家水平。這是我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化乃至實現(xiàn)中華民族復(fù)興的最為關(guān)鍵的時期。
水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會中肩負著十分重要的職責(zé)。黨的十七大報告多處涉及水利工作，充分體現(xiàn)了黨中央對水利工作的高度重視，是黨中央對新時期水利工作提出的新要求。十七屆三中全會強調(diào)以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，明確了水利工作的目標和任務(wù)。2008年1月，胡錦濤總書記在安徽視察淮河時還特別強調(diào)，防治水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁。
按照黨中央新時期水利工作方針，水利部黨組緊緊把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外長期治水實踐特別是改革開放以來我國水利發(fā)展與改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，深入分析我國水資源條件的新變化，歸納提煉實踐中帶有規(guī)律性和方向性的做法，與時俱進地提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，卓有成效地指導(dǎo)了新時期的水利工作，開啟了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的新進程。
水利部部長陳雷提出，要按照全面建設(shè)小康社會的要求，謀劃好水利發(fā)展的長期目標。初步考慮，到2020年要基本建成四大體系：
——基本建成重點流域和區(qū)域綜合防洪減災(zāi)體系。大江大河防洪體系基本形成，主要防洪保護區(qū)達到規(guī)劃確定的防洪標準，遇超標準洪水時，能夠保證重要城市和重要地區(qū)的防洪安全。中小河流、受臺風(fēng)影響地區(qū)、山洪災(zāi)害重點防治區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力逐步提高。全國洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重降低到0.5%以下。
——基本建成城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系。節(jié)水型社會建設(shè)全面推進，城鄉(xiāng)供水能力明顯提高。農(nóng)村飲水安全問題全面解決，城鎮(zhèn)供水安全得到可靠保障，抗旱能力顯著增強。水資源利用效率和效益明顯提高，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，全國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55。
——基本建成水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障體系。主要江河湖泊水污染有效控制，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到80%以上，重點地區(qū)水環(huán)境狀況明顯改善。地下水超采得到有效治理，嚴重超采區(qū)狀況根本好轉(zhuǎn)。河流的生態(tài)用水基本保障，部分生態(tài)嚴重損壞的河流逐步修復(fù)。水土保持取得明顯成效，生態(tài)修復(fù)成果持續(xù)鞏固。
——基本建成較為完善的管理和運行保障體系。政策法規(guī)體系基本健全，流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制進一步完善，國家水權(quán)制度基本建立，用水總量控制和定額管理全面實行，水功能區(qū)管理得到完善，應(yīng)對突發(fā)性水危機的公共安全保障體系更加健全。信息化和現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技含量明顯提高，水利管理水平顯著提升。
有60年輝煌成就奠定的堅實基礎(chǔ)，有60年治水實踐積累的豐富經(jīng)驗，我們完全有理由相信，到2020年全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)之時，人民群眾的防洪安全將得到可靠保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水利信息化和現(xiàn)代化水平明顯提高，充滿生機和活力的現(xiàn)代水利格局將展現(xiàn)在世人面前。
盛世治水，水利盛世。60年的水利發(fā)展，徹底告別了舊中國破爛不堪的江河狀況，實現(xiàn)了彪炳史冊的輝煌跨越，為國家發(fā)展、民族富強、人民幸福提供了有力的支撐和保障，在中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上閃耀著奪目的光彩。
編輯：寧波 來源：人民網(wǎng)
