（一）把發展科學技術和教育事業放在首要位置，使經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
現代科學技術和現代化管理是提高經濟效益的決定性因素，是使我國經濟走向新的成長階段的主要支柱。必須清醒地認識到，技術落后，管理落后，靠消耗大量資源來發展經濟，是沒有出路的。離開科技進步和科學管理，不可能在有限耕地上生產出足夠的糧食和其它農產品，不可能在人口不斷增加的情況下保持目前的溫飽水平，更談不上向小康以至更高水平前進。不改變設計落后、裝備陳舊、工藝粗糙、管理松懈的狀況，工業和其它部門的發展也難以為繼。產品水平低，質量差，消耗大，成本高，不僅糟踏資源，不能緩解我國社會經濟生活中的矛盾，在國際市場的競爭中也站不住腳。尤其在世界新技術革命迅速發展的形勢下，如果我們不抓緊時機，急起直追，就無法縮短我們在經濟技術上同發達國家之間的差距。這一切說明，科學技術進步和管理水平的提高，將在根本上決定我國現代化建設的進程，是關系民族振興的大事。
加速科技進步，應當立足我國實際，放眼世界，選準發展方向和重點。科技工作的首要任務是振興國民經濟。要著重推進大規模生產的產業技術和裝備現代化，使農業、能源、原材料、交通、通信、機械制造等重點產業主干部分的技術面貌有明顯改善；積極推廣普遍適用的科技成果，加速企業的技術改造，繼續實施以發展農村經濟為宗旨的“星火”計劃。與此同時，要組織精干力量不失時機地開展高技術研究，特別是微電子技術、信息技術、生物工程技術和新材料技術的研究與開發，繼續加強基礎研究，大力發展軟科學。必須加快改革，形成科技同經濟密切結合的機制，增強企業特別是大型骨干企業應用科技成果的動力和壓力，推動技術市場的發展和技術成果商品化的進程，縮短科研成果運用于生產建設的周期。要繼續積極引進國外先進技術，并使之同國內的科學技術研究密切結合，切實加強對引進技術的消化、吸收和創新。建議國務院制定中長期科學技術發展綱領，合理組織全國科技力量，通力協作，盡快實施。
從根本上說，科技的發展，經濟的振興，乃至整個社會的進步，都取決于勞動者素質的提高和大量合格人才的培養。百年大計，教育為本。必須堅持把發展教育事業放在突出的戰略位置，加強智力開發。隨著經濟的發展，國家要逐年增加教育經費，同時繼續鼓勵社會各方面力量集資辦學。要堅持教育為社會主義現代化建設服務的方針，按照實際需要，改善教育結構，提高教育質量，克服教育脫離實際和片面追求升學率的傾向。必須進一步造成尊重知識、尊重人才的社會環境，繼續改善知識分子的工作和生活條件，努力做到人盡其才，才盡其用。要充分發揮廣大工人、農民、知識分子的積極性和創造性，對一切為現代化建設作出優異成績的人們都要給予獎勵。必須下極大的力量，通過各種途徑，加強對勞動者的職業教育和在職繼續教育，努力建設起一支素質優良、紀律嚴明的勞動大軍。在充分發揮我們自已的科技人員的作用的同時，還要積極開展國際人才交流的工作。
（二）保持社會總需求和總供給基本平衡，合理調整和改造產業結構。
為了實現國民經濟在提高效益的基礎上穩定發展，必須努力保持社會總需求與總供給大體平衡。做到這一點的關鍵，是適當控制全社會固定資產投資總規模，使之與國力相適應，合理掌握生活消費增長的幅度，使之與生產的發展相適應。要切實加強和改進國民經濟的綜合平衡，做到財政、信貸、外匯和物資的各自平衡和相互之間的基本平衡。在各項實際工作中，要善于審時度勢，自覺地及時地解決經濟生活中出現的不平衡，以經常性的小調整來避免比例嚴重失調情況下被迫進行的大調整。對目前國家機關、企事業單位和社會團體種種揮霍浪費、奢侈成風的現象，必須堅決加以制止。對今年以來出現的物價上漲幅度過大的趨勢，必須采取堅決措施進一步加以控制。
經濟總量平衡同經濟結構有著密切關系。只有在結構合理的基礎上實現總量平衡，才能取得良好的宏觀經濟效益。這個問題越往前去會越加突出，這是因為：第一，在向小康水平前進的過程中，農業人口向非農產業轉移的速度加快，對發展基礎工業和基礎設施的要求愈益迫切，居民對檔次較高的消費品的需求增大，選擇性明顯增強，所有這一切都對產業結構的改造提出了許多新的要求。第二，世界新技術革命的發展和產業結構變化的影響，我國擴大商品出口的需要，也要求對產業結構進行相應的調整和改造。因此，能否逐步實現產業結構合理化，將在很大程度上決定著今后經濟的發展和效益的提高。
我國國內市場廣闊，傳統產業存在著很大的發展余地；對外開放的不斷擴大，又為我們充分利用國外先進技術提供了廣泛的可能性。要把這兩方面的有利條件很好結合起來，以運用先進技術改造和發展我國傳統產業為重點，同時注意發展高技術新興產業，帶動整個國民經濟向前發展。根據這樣的考慮，今后相當長時期內調整和改造產業結構的基本方向應當是：堅持把農業放在十分重要的戰略地位，全面發展農村經濟；在大力發展消費品工業的同時，充分重視基礎工業和基礎設施，加快發展以電力為中心的能源工業，以鋼鐵、有色金屬、化工原料為重點的原材料工業，以綜合運輸體系和信息傳播體系為主軸的交通業和通信業；努力振興機械、電子工業，為現代化建設提供越來越多的先進技術裝備；以積極推行住宅商品化為契機，大力發展建筑業，使它逐步成為國民經濟的一大支柱。要重視發展第三產業，努力實現一、二、三產業協調發展。我們必須加強基礎工業和基礎設施的建設，否則經濟發展沒有后勁。基礎工業和基礎設施的發展也不能孤立進行，要同其它方面的發展相協調。在產業發展的地區布局上，既要重點發揮經濟比較發達的東部沿海地區的重要作用，又要逐步加快中部地區和西部地區的開發，使不同地區都能各展所長，并通過相互開放和平等交換，形成合理的區域分工和地區經濟結構。對少數民族地區和貧困地區，要給予必要的支援，進一步研究和制定符合這些地區實際情況的政策，增強它們的發展活力，促進這些地區的經濟繁榮。
為了實現產業結構和企業組織結構合理化，達到資源優化配置，不僅要發揮市場和自由競爭的作用，而且要依靠國家制定正確的產業政策和企業組織結構政策，并運用價格、財政、稅收、信貸等經濟杠桿來進行干預和調節，以改革促進經濟的健康發展，以發展為改革創造較好的經濟環境。這樣，就有可能把發展和改革、計劃和市場、宏觀管理和微觀搞活結合起來，并在計劃工作上走出一條新的路子。
這里有必要著重講一講關系建設和改革全局的極端重要的農業問題。農業的穩定增長和農村產業結構的改善，是整個國民經濟長期穩定發展的基礎。在社會主義初級階段，我國農業生產條件還比較落后，發展還很不穩定，加強農業建設尤為迫切和重要。我們必須十分重視糧食生產，爭取在今后十多年內糧食產量有較大增長，這是實現到本世紀末戰略目標的一個基本條件。我們又必須繼續合理調整城鄉經濟布局和農村產業結構，積極發展多種經營和鄉鎮企業，并且把它同支持和促進糧食生產很好地結合起來，保持農村經濟的全面發展和農民收入的持續增長。要鞏固和完善以家庭經營為主的多種形式的聯產承包責任制，積極鼓勵兼業經營，建立社會化服務體系。有條件的地方，要在堅持自愿互利的基礎上鼓勵和提倡多種形式的合作與聯合，逐步達到合理的經營規模。要注意城鄉改革的配套，處理好城鄉矛盾，鞏固工農聯盟。在深化農村改革的同時，國家、集體和農民個人都應當增加農業投入，地方財力要更多地用于農業，以加強農田水利基本建設，防治水旱災害，改善農業的基礎條件。積極加強土地管理，努力抑制耕地大面積減少的現象。要大力增加化肥、塑料薄膜、農藥、柴油和農業機械等農用物資的生產和供應，加強對農業的物質支援。要加強農業科學技術研究，積極運用科技成果，努力培育和推廣優良品種。在加快發展農業生產的同時，要對居民的消費結構特別是食物結構進行正確的引導和調節，使之同我國農業資源的特點和生產水平相適應。總的來說，我國農村還處在開發時期，許多資源還沒有合理利用，潛力很大，農林牧副漁各業和鄉鎮企業的發展前景都是十分廣闊的。
（三）進一步擴大對外開放的廣度和深度，不斷發展對外經濟技術交流與合作。
當今世界是開放的世界。我們已經在實行對外開放這個基本國策中取得了重大成就。今后，我們必須以更加勇敢的姿態進入世界經濟舞臺，正確選擇進出口戰略和利用外資戰略，進一步擴展同世界各國包括發達國家和發展中國家的經濟技術合作與貿易交流，為加快我國科技進步和提高經濟效益創造更好的條件。
出口創匯能力的大小，在很大程度上決定著我國對外開放的程度和范圍，影響著國內經濟建設的規模和進程。必須根據國際市場的需要和我國的優勢，積極發展具有競爭力、見效快、效益高的出口產業和產品，大力提高出口商品的質量，合理安排出口商品結構，多方位地開拓國際市場，以爭取出口貿易較快地持續增長。同時，積極發展旅游業，發展勞務出口和技術出口，努力增加非貿易外匯收入。進口的重點要放在引進先進技術和關鍵設備上。凡是適宜于國內生產的重大設備和其他產品，要努力提高產品質量和性能，做到立足于國內。積極發展替代進口產品的生產，采取必要的政策和措施，加快國產化進程。為了更好地擴大對外貿易，必須按照有利于促進外貿企業自負盈虧、放開經營、工貿結合、推行代理制的方向，堅決地有步驟地改革外貿體制。
