近年來，我國選舉的民主程度正在不斷提高。但是，選舉制度還不夠健全，已有的制度也還沒有全面有效地貫徹。今后應當更充分地尊重選舉人的意志，保證選舉人有選擇的余地。要繼續依法堅持差額選舉制度，改進候選人的提名方式，完善候選人的介紹辦法。實踐證明，在選舉各種代表大會的代表時，硬性規定候選人的結構比例，不利于體現選舉人的意志。為了使候選人具有較為廣泛的代表性，今后除繼續堅持按地區選舉的制度外，可以輔之以按界別選舉和其他方式產生部分代表的辦法。
基層民主生活的制度化，是保證工人階級和廣大群眾當家作主，調動各方面積極性，維護全社會安定團結的基礎。目前，侵犯群眾權利的現象仍時有發生。因此，必須抓緊制定新聞出版、結社、集會、游行等法律，建立人民申訴制度，使憲法規定的公民權利和自由得到保障，同時依法制止濫用權利和自由的行為。必須指出，在一些部門和基層單位中，封建家長式的領導仍然存在。為了破除這種狀況賴以存在的條件，應當制定促進人員合理流動的法規，建立勞動仲裁制度，積極推進公共福利事業的社會化。
我國是個多民族的國家。維護祖國統一，堅持民族平等、民族團結和促進各民族的共同繁榮，是關系到國家命運的重大問題。要進一步完善民族區域自治制度，大力培養少數民族干部。要繼續鞏固和加強各民族的大團結，發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，教育全黨認真執行黨的民族政策，努力做好民族工作。
（七）加強社會主義法制建設。
社會主義民主和社會主義法制不可分割。沒有全社會的安定團結，經濟建設搞不成，經濟體制改革和政治體制改革也搞不成。國家的政治生活、經濟生活和社會生活的各個方面，民主和專政的各個環節，都應做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
我們必須一手抓建設和改革，一手抓法制。法制建設必須貫串于改革的全過程。一方面，應當加強立法工作，改善執法活動，保障司法機關依法獨立行使職權，提高公民的法律意識；另一方面，法制建設又必須保障建設和改革的秩序，使改革的成果得以鞏固。應興應革的事情，要盡可能用法律或制度的形式加以明確。這樣才能形成政治、經濟和社會生活的新規范，逐步做到：黨、政權組織同其他社會組織的關系制度化，國家政權組織內部活動制度化，中央、地方、基層之間的關系制度化，人員的培養、選拔、使用和淘汰制度化，基層民主生活制度化，社會協商對話制度化。總之，應當通過改革，使我國社會主義民主政治一步一步走向制度化、法律化。這是防止“文化大革命”重演，實現國家長治久安的根本保證。
我國現行的政治體制，是脫胎于革命戰爭年代而在社會主義改造時期基本確立的，是在大規模群眾運動和不斷強化指令性計劃的過程中發展起來的。它不適應在和平條件下進行經濟、政治、文化等多方面的現代化建設，不適應發展社會主義商品經濟。對這種狀況，要做歷史的分析。這種體制，是過去歷史條件下的產物。現在形勢發展了，黨的事業前進了，必須對這種體制進行改革。這是一項艱巨復雜的任務，必須采取堅決、審慎的方針，有領導有秩序地逐步展開，盡可能平穩地推進。在新舊體制交替期間，特別要注意防止工作上的脫節和磨擦。各項改革都要注重試驗，鼓勵探索，注意找到切實的過渡措施和辦法，做到循序漸進。各地條件和情況不同，改革不能“一刀切”。少數民族自治地方和邊遠地區的改革，應當采取更為穩妥的切合當地實際的步驟。經濟特區的改革，可以有更大的靈活性。軍隊的改革已取得重大成效。軍隊情況與地方不同，改革部署由中央軍委另行研究和決定。
政治體制改革的近期目標是有限的。但是，達到了這個目標，就能為社會主義民主政治奠定良好的基礎，進而逐步實現我們的長遠目標。這是一項宏偉的事業。全黨同志都應以積極的姿態，投身到這場改革中去。黨的各級組織，都要加強對改革的領導，并且以自身的改革在政治體制改革中帶個好頭。
六、在改革開放中加強黨的建設
中國共產黨是馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的黨，是經受了長期斗爭鍛煉的堅強的黨。為了勝利完成這次代表大會確定的艱巨復雜的任務，更好地擔負起領導建設有中國特色的社會主義的偉大歷史責任，我們必須研究新的條件下黨的建設的理論和實踐，進一步轉變不適應新形勢需要的觀念和做法，切實加強黨的建設。
黨的建設問題，從來是同黨的政治路線密切地聯系在一起的。新時期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執行。黨的自身建設也必須進行改革，以適應改革開放的新形勢。黨的思想建設、組織建設、作風建設，都應當體現這個指導思想。
在黨的思想建設中，必須全面宣傳黨的基本路線，牢牢掌握一個中心、兩個基本點。黨的各級組織和黨校，應當密切聯系社會主義初級階段的實際，經常地深入地向黨員進行黨的基本路線和黨的基本知識的教育，以黨的基本路線統一全體黨員特別是領導干部的思想和行動，使廣大共產黨員都成為自覺地為實現黨的任務而斗爭的先鋒戰士，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的模范。黨的宣傳工作和思想教育工作必須改革，克服形式主義，講求實效。我們不可能回到過去那種封閉狀態，禁止人們接觸形形色色的思潮，更不能回避人們在建設和改革中產生的種種思想認識問題。這就要求拋棄空洞乏味的黨八股，用群眾切身的經驗和喜聞樂見的形式進行宣傳和教育，使堅持四項基本原則和堅持改革開放，真正深入人腦。
改革開放和社會主義商品經濟的發展，要求我們必須重視、加強和改進黨的思想政治工作。在改革開放中，人們的思想異常活躍，這是件好事情，是合乎歷史規律的現象。我們要繼承黨的思想政治工作的好傳統，并且努力創造適應新形勢的各種有效形式和具體途徑，切實把思想政治工作貫穿于建設和改革的各個領域，激勵人們的社會主義積極性、創造熱情和獻身精神，把全民族的力量凝聚到建設有中國特色的社會主義的宏偉事業中來。
干部隊伍的素質對于黨的路線的貫徹執行，具有決定的意義。同十一屆三中全會以來黨的政治路線相適應，我們黨提出的干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，實踐證明是正確的。堅持革命化，最重要的是看他是否堅決貫徹執行黨的基本路線。應當重用德才兼備、公道正派即忠誠于黨的路線并能夠創造性地執行黨的路線的干部，而不能重用那些只說空話，不干實事，對社會主義現代化事業缺乏熱情和責任心的人。堅持四項基本原則，堅持改革、開放，都要看實績，要以此為標準，評價干部的功過是非。必須大膽起用那些為改革、開放和社會主義現代化建設做出實際貢獻，得到群眾承認和信任的干部。對其中優秀的年輕干部，要敢于壓重擔子。要愛護和支持在改革中勇于探索、創新的干部，允許他們犯錯誤，幫助他們不斷總結經驗，增長才干，在實踐中學習和成長。這樣做，才能使各級領導機構充滿活力。實現領導干部年輕化，當前的重點是中央領導機構成員的年輕化，建議這次代表大會在這方面邁出較大的步子。黨的地方組織和基層組織的領導成員也要年輕化，但不能機械地要求省、地、縣、基層領導班子的平均年齡逐級遞減。領導班子內部的年齡結構，要注意梯次配備。堅持干部知識化、專業化，要注意不同工作崗位的不同要求。這幾年來，新老干部的合作和交替很有成績，各級領導班子基本上符合黨的路線的要求。今后要繼續充實、提高，進行適當調整，同時注意穩定。
