中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：記者從海南省旅游局獲悉，2008年底的全球金融危機嚴(yán)重的沖擊了海南的旅游業(yè)，各種國內(nèi)外高端的會議和會展大幅度下降，因而使國際游客大幅度下降；高爾夫品牌旅游下降，2008年12月份，入境游客8.1萬人次，同比下降32.4%，其中外國人6.35萬人次，同比下降了35.9%，高爾夫品牌旅游下降，2008年12月份，韓國來瓊?cè)藬?shù)6871人次，同比下降37%；臺灣同胞4900人次，同比下降32.8%。
主管旅游的海南省副省長陳成說，這種下降的趨勢在2009年表現(xiàn)將會更加明顯。2009年海南省旅游經(jīng)濟形勢比較嚴(yán)峻，是旅游經(jīng)濟形勢最為困難的一年。如何把各種影響海南省旅游經(jīng)濟發(fā)展的有利和不利因素分析透徹，防止被動，同時還要捕捉和把握發(fā)展機遇，扎扎實實的辦好自己的事情，是2009年海南旅游工作的重中之重。
回顧海南旅游業(yè)從建省初期一個微不足道的小行業(yè)，到現(xiàn)在發(fā)展成為引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，海南旅游業(yè)20年間實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
從數(shù)字看，海南建省20年，全省接待國內(nèi)外游客增長25倍，旅游收入增長161倍。2008年，海南省接待游客首次突破2000萬人次，達(dá)到2060萬人次，旅游總收入達(dá)到185億元，相當(dāng)于全省GDP的13%，大大高于全國平均水平。
從輻射帶動作用來看，海南省旅游業(yè)的發(fā)展直接帶動了交通、通訊、餐飲、商貿(mào)、文化、娛樂等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，特別是對與海南地域資源獨特性高度關(guān)聯(lián)的房地產(chǎn)業(yè)的拉動作用十分明顯。在旅游業(yè)的帶動下，去年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的四成以上，旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的稅收占全省稅收的六成。
旅游業(yè)在海南省產(chǎn)業(yè)中的地位，從最初的特色產(chǎn)業(yè)，到重要產(chǎn)業(yè)，到支柱產(chǎn)業(yè)，再到現(xiàn)在逐漸發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在海南省社會經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的角色越來越重要。
可喜的是在剛剛過去的2009年春節(jié)黃金周，海南省接待國內(nèi)外游客近90萬人次，旅游收入超過17億元，與去年同期相比均大幅增長。牛年牛氣開門紅，旅游業(yè)的火爆有力的拉動了服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費，為今年海南省經(jīng)濟的發(fā)展開了一個好頭。
海南省委副書記、省長羅保銘說，2009年要堅定不移地下大力氣，將旅游業(yè)發(fā)展成為拉動海南經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海南旅游資源在全國具有稀缺性、獨特性和不可替代性，在國際上也毫不遜色。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在海南國民經(jīng)濟中的支柱地位已經(jīng)確立。海南大力發(fā)展旅游業(yè)，是保持、提升和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟社會效益的必然選擇，也是我們應(yīng)對全球金融危機、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最佳決策。
2009年海南省將積極爭取在實行更加開放便利的出入境政策、實行優(yōu)惠的旅游購物政策、實行更加開放的航權(quán)政策、實行更加開放的海洋旅游政策、實行更加靈活的融資政策、實行更加開放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和旅游項目等方面得到國家實質(zhì)的支持。
2009年4月，國務(wù)院發(fā)展研究中心將完成《海南國際旅游島總規(guī)綱要》的編制；今年底前，將完成《海南國際旅游島建設(shè)總規(guī)》編制，并同時組織專家編制系列規(guī)劃和進行專項研究。
2009年將加快對旅游服務(wù)設(shè)施和相關(guān)旅游要素的國際化改造，如對旅游標(biāo)識和語言環(huán)境實施國際化改造，對旅游服務(wù)區(qū)（包括高速路服務(wù)區(qū)）的旅游服務(wù)設(shè)施實施國際化改造以及對旅游飯店、景區(qū)（點）、旅游航空、旅行社實施國際化改造等等。
2009年海南省將通過創(chuàng)新推進國際化的旅游運營模式、創(chuàng)新建設(shè)自駕游和散客游服務(wù)體系和創(chuàng)新開發(fā)旅游新產(chǎn)品等三大創(chuàng)新，促進旅游業(yè)健康和諧發(fā)展。
創(chuàng)新推進國際化的旅游運營模式、創(chuàng)新建設(shè)自駕游和散客游服務(wù)體系和創(chuàng)新開發(fā)旅游新產(chǎn)品等三大創(chuàng)新，促進旅游業(yè)健康和諧發(fā)展。
創(chuàng)新推進國際化的旅游運營模式。按照“大企業(yè)進入、大項目帶動、高品牌支撐”的要求，借鑒引進像德國途易集團等大旅游集團旅游+航空+酒店的一體化旅游運營模式；積極培育本土大旅游企業(yè)，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)旅行社、旅游交通企業(yè)和旅游飯店、旅游景區(qū)點等接待企業(yè)加強合作，創(chuàng)新推進旅行社、旅游交通和旅游接待設(shè)施一體化運營和服務(wù)模式，進一步降低旅游成本，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加快旅游業(yè)與國際市場的接軌。
創(chuàng)新建設(shè)自駕游和散客游服務(wù)體系。針對我省自駕游和散客游比例不斷上升的趨勢，加快旅游配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及多語種標(biāo)示、游客到訪中心等服務(wù)體系的改造和建設(shè)，在此基礎(chǔ)上探索研究自駕游和散客游服務(wù)營地的建設(shè)，為自駕游和散客游游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)市場需求的旅游新產(chǎn)品。以2009年“中國生態(tài)旅游年”啟動儀式在海南舉行為契機，全力打造“生態(tài)旅游在海南”的品牌，將我省生態(tài)游、文明生態(tài)村、農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品編入海南特色旅游線路加以大力推廣，在全省范圍內(nèi)啟動“海南人游海南”；增加修學(xué)游、城鄉(xiāng)互動游、銀發(fā)游、獎勵福利游、婚慶游、休閑農(nóng)莊度假旅游等，引導(dǎo)本省居民島內(nèi)旅游。
2009年，海南旅游要抓住中國生態(tài)旅游年在海南啟動和國家推出國民休閑計劃的機遇，編制旅游促銷方案，以“陽光海南、度假天堂”為主題，造熱點、請進來、巧搭車促進旅游和生態(tài)、文化、體育、會展、中醫(yī)保健等產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。
2009年海南省還將創(chuàng)造條件，增開一批國際國內(nèi)新航班和郵輪旅游新航線，要瞄準(zhǔn)高端市場，開展重大旅游宣傳活動。國內(nèi)市場抓“兩角、一灣”。即珠三角、長三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈的高消費群體上，通過國內(nèi)市場的突破彌補國際游客下降的空間；境外市場主要抓港澳臺。策劃港澳臺的宣傳促銷通過這個通道，吸引更多的境外游客。同時北歐、俄羅斯、東南亞等市場要繼續(xù)通過媒體擴大宣傳。
旅游正在從一個單純的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為一個能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大旅游”。作為推進海南省“大旅游”管理體制改革的具體舉措，海南旅游工作會議上透露，海南省率先在國內(nèi)提出成立海南省旅游發(fā)展委員會的設(shè)想，已經(jīng)正式獲得國家相關(guān)部門批準(zhǔn)。據(jù)悉，獲準(zhǔn)成立的省旅發(fā)委將統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)航權(quán)、口岸、交通、文化、工商等相關(guān)行業(yè)和部門的旅游管理職能，提高旅游綜合服務(wù)和管理水平。
（中國日報海南記者站 記者 黃一鳴 趙軍 編輯 鄧京荊）
