2月26日，嘉禾金雞嶺村村民廖永固拿著血鉛超標(biāo)的兒童名單和向上級(jí)政府反映情況的材料。記者 褚朝新 攝
曹小英身邊是5歲的兒子廖陽(yáng)大，其被檢測(cè)出鉛中毒。本報(bào)記者 褚朝新攝
■ 核心提示
2月24日，湖南嘉禾縣250名兒童血鉛超標(biāo)。引發(fā)中毒事件的煉鉛企業(yè)騰達(dá)公司，曾被縣市兩級(jí)環(huán)保局幾度叫停，但仍繼續(xù)生產(chǎn)。
縣環(huán)保局長(zhǎng)雷向東說(shuō)，作為貧困縣，嘉禾急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一批從周邊省市淘汰的企業(yè)來(lái)到嘉禾，不作環(huán)評(píng)就開(kāi)始上馬生產(chǎn)，“經(jīng)濟(jì)落后了，好不容易來(lái)幾個(gè)企業(yè)，你就不好去管。”
縣環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，2009年該縣未經(jīng)環(huán)評(píng)的企業(yè)達(dá)309家。縣委書(shū)記表示，整治工作近期開(kāi)展。目前“騰達(dá)”已被關(guān)閉。
抱著四個(gè)孩子中最小的一個(gè)，穿著一雙塑料拖鞋，2月24日曹小英一路緊跟著記者，即便進(jìn)了廣發(fā)鄉(xiāng)黨委書(shū)記曹作成的辦公室，她也執(zhí)意現(xiàn)場(chǎng)陪同。
采訪中，她不時(shí)會(huì)激烈地操著湖南嘉禾方言插話(huà)，與鄉(xiāng)干部爭(zhēng)吵。
她很擔(dān)心，四個(gè)孩子體檢，全部鉛超標(biāo)。5歲的老二廖陽(yáng)大，鉛含量達(dá)到238微克/升，已是中毒狀態(tài)。
另一個(gè)讓她緊跟記者的原因，是丈夫廖明秀5個(gè)月前就被嘉禾縣公安局抓走了。
曹小英說(shuō)，丈夫當(dāng)時(shí)只想去廣州做體檢，檢驗(yàn)自己血鉛是否也超標(biāo)，卻被政府?dāng)r住不讓走，最后還被拘捕。
如今，曹小英最大的希望，是孩子得到治療，丈夫被釋放。
一夜間，新禾皆毀
金雞嶺村一煉鉛企業(yè)騰達(dá)公司每年排放二氧化硫數(shù)百?lài)崳纬伤嵊曛滤来笈帜尽⒑堂?/strong>
曹小英所在的金雞嶺村，是嘉禾縣廣發(fā)鄉(xiāng)白覺(jué)村的一個(gè)自然村，地處嘉禾縣、寧遠(yuǎn)縣、新天三縣交界處，人口千余。
村莊散落在村道兩旁，田地與房屋緊鄰，村民們推門(mén)就能看到自家田地。
2009年7月的一個(gè)上午，金雞嶺村63歲的村民廖永固早早起床，準(zhǔn)備下地。地里的水稻快要開(kāi)始抽穗。
推開(kāi)大門(mén)，廖永固嚇了一跳。昨天還綠油油的禾苗，一夜間黃了。出門(mén)看，山上的樹(shù)，也枯了不少。
盡管村干部說(shuō)，是村民們沒(méi)管理好，禾苗發(fā)病。8月20日，村民們還是將情況報(bào)告給鄉(xiāng)政府及縣農(nóng)林行政主管部門(mén)。
8月25日，嘉禾縣農(nóng)業(yè)局鑒定認(rèn)為，污染為附近冶煉廠排出的二氧化硫所致。
次日，嘉禾縣林業(yè)局也認(rèn)定，冶煉廠排出的廢氣遇雨水形成酸雨導(dǎo)致林木死亡。經(jīng)該局認(rèn)定，重度受害幼林面積為1.07公頃，輕微受害的幼林面積1.6公頃。此外，該村成林受害達(dá)12.4立方米。
金雞嶺村附近有8家冶煉企業(yè)，究竟是哪家造成污染？
2010年2月24日，嘉禾縣環(huán)保局局長(zhǎng)雷向東提供的資料中稱(chēng)，金雞嶺村附近的騰達(dá)金屬回收公司主要煉鉛，該公司2007年排放的二氧化硫高達(dá)540噸，2008年也高達(dá)184噸。
“該廠排出的二氧化硫的系數(shù)為每噸504公斤，而附近富錳渣廠的排放系數(shù)只有0.175公斤。”該局據(jù)此認(rèn)定，騰達(dá)公司是二氧化硫的主要污染源。
數(shù)百兒童血鉛超標(biāo)
“騰達(dá)”附近泥土鉛含量超標(biāo)5.52倍，毒害附近3村，中毒孩童脾氣暴戾、成績(jī)下降
莊稼和樹(shù)木都被污染了，村民們馬上聯(lián)想到村里孩子們的變化。
曹小英5歲的兒子廖陽(yáng)大，最近半年突然變得脾氣暴躁。
村民廖陽(yáng)飛回憶說(shuō)，廖陽(yáng)大曾和隔壁的幾個(gè)孩子一起玩耍，不知怎么不高興，居然拿了把菜刀要砍別的孩子。
這一幕，讓現(xiàn)場(chǎng)的村民們震驚，他們一致把這名5歲孩童的暴戾歸咎于鉛中毒。
“兒童學(xué)習(xí)成績(jī)下降，脾氣變壞，全村人氣色大不如以前。”在寫(xiě)給當(dāng)?shù)卣纳暝V材料中，金雞嶺村村民們說(shuō)。
2009年8月24日，金雞嶺村30名村民自發(fā)去郴州市第一人民醫(yī)院和郴州市疾控中心體檢。
兩天后的結(jié)果讓村民們大吃一驚：12名成人正常，18名兒童血鉛全部超標(biāo)，甚至有兩個(gè)孩子鉛中毒。
這個(gè)消息迅速在附近幾個(gè)村莊傳開(kāi)。此后幾天，金雞嶺村和附近的堯鳳村、白覺(jué)村村民相繼去醫(yī)院體檢。
今年2月24日，嘉禾縣政府提供的數(shù)據(jù)顯示：三村397名參檢的14周歲以下兒童，有250人超標(biāo)，屬輕微中毒的孩子有4個(gè)。
2009年8月13日，嘉禾縣環(huán)保局檢測(cè)到的數(shù)據(jù)顯示，公司附近泥土鉛含量超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.52倍，砷超標(biāo)2.1倍，鎘超標(biāo)0.6倍。
在廣發(fā)鄉(xiāng)的忠良村，多名村民出示的證據(jù)顯示，該村也有大量?jī)和U超標(biāo)，但病情被瞞報(bào)。在嘉禾縣政府提供給記者的相關(guān)報(bào)告中，確實(shí)沒(méi)有該村兒童受害的相關(guān)情況。
廣發(fā)鄉(xiāng)黨委書(shū)記曹作成解釋說(shuō)，經(jīng)過(guò)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，目前受害兒童已大部分恢復(fù)正常，剩下35%的孩子血鉛含量仍超標(biāo)。春節(jié)前已經(jīng)進(jìn)行復(fù)檢，目前結(jié)果尚未出來(lái)。
2009年8月底，金雞嶺村村民們涌進(jìn)騰達(dá)公司，要求扣押該公司部分生產(chǎn)的成品鉛作為證據(jù)。
“當(dāng)時(shí)公司的老總鄺光成、股東廖孝勝都在，也同意。”村民廖仲福說(shuō)，雙方清點(diǎn)了扣押鉛塊的數(shù)量，還連同裝載鉛塊的拖拉機(jī)一起過(guò)磅，共重3.56噸。
廖仲福沒(méi)有想到，事后嘉禾縣有關(guān)部門(mén)以村民哄搶企業(yè)物資，多次派人抓捕他。至今，廖仲福不敢正面接觸當(dāng)?shù)卣?/p>
“如果是哄搶?zhuān)趺催€點(diǎn)數(shù)過(guò)磅？”廖仲福說(shuō)。
關(guān)不了的污染企業(yè)
2007年、2008年嘉禾縣與郴州市的環(huán)保局屢次下令關(guān)閉“騰達(dá)”，騰達(dá)至2009年仍在生產(chǎn)
騰達(dá)公司，最初名叫鴻發(fā)有色金屬回收公司。這家污染嚴(yán)重的公司曾被政府屢關(guān)不停。
“該公司2007年建廠時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行影響環(huán)境評(píng)價(jià)，采用的是國(guó)家明令淘汰的燒結(jié)鍋煉鉛工藝，公司現(xiàn)有的污染處理設(shè)備不能達(dá)到排放要求。”嘉禾縣環(huán)保局有關(guān)官員稱(chēng)。
嘉禾縣政府提供的一份報(bào)告中顯示，2007年6月嘉禾縣政府曾對(duì)該廠做出處罰決定，并責(zé)令停止生產(chǎn)。
2007年12月，郴州市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)鴻發(fā)公司投產(chǎn)，便立即要求嘉禾縣政府取締關(guān)閉該公司。
當(dāng)?shù)卮迕駛冋f(shuō)，鴻發(fā)公司依舊維持生產(chǎn)，他們常能看到廠里煙囪冒出的黑塵。
2008年，郴州市政府將該企業(yè)列為環(huán)境污染綜合整治對(duì)象，要求嘉禾縣政府關(guān)閉該公司，拆除生產(chǎn)設(shè)備與供電設(shè)施。
2008年10月29日，嘉禾縣政府簽發(fā)蓋有時(shí)任縣長(zhǎng)、現(xiàn)任縣委書(shū)記陳榮偉印章的縣長(zhǎng)督辦卡，再次明確要求取締關(guān)閉該公司。
“上述問(wèn)題由你鄉(xiāng)負(fù)責(zé)整治到位，否則將按有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”縣政府簽發(fā)的督辦卡上要求，廣發(fā)鄉(xiāng)切斷該企業(yè)供電電源并拆除生產(chǎn)設(shè)備。
在縣長(zhǎng)督辦卡下達(dá)后，2009年，曾短暫關(guān)閉的鴻發(fā)公司更名為騰達(dá)公司，再次恢復(fù)生產(chǎn)。
嘉禾縣環(huán)保局局長(zhǎng)雷向東說(shuō)，縣長(zhǎng)督辦卡下發(fā)后，該公司停產(chǎn)了一陣，但2009年初該廠老板又進(jìn)了一批原材料，于是又開(kāi)工生產(chǎn)。
據(jù)廣發(fā)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記郭志紅介紹，騰達(dá)公司是前任鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)招商引資到金雞嶺村的。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)接觸過(guò)這類(lèi)企業(yè)，不知道是不是會(huì)導(dǎo)致污染。
“我們?nèi)z查，他就關(guān)門(mén)不生產(chǎn)，我們一走，他就又開(kāi)始生產(chǎn)，沒(méi)辦法。”郭志紅說(shuō)，鄉(xiāng)政府沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，無(wú)法強(qiáng)行取締。
村民們認(rèn)為，3年多，郴州、嘉禾兩級(jí)政府都關(guān)不了一家污染企業(yè)，根本原因是有官員在該企業(yè)占干股。
嘉禾縣政府也收到村民類(lèi)似的舉報(bào)，但目前尚未查明有公務(wù)人員在該廠投資入股。
記者在調(diào)查中未能獲得官員入股的證據(jù)。
去體檢被當(dāng)集體上訪
縣政府將這53名去廣州體檢的村民攔于半途，村民不滿(mǎn)堵路抗議，3人被拘捕
2009年9月17日晚上12點(diǎn)，一輛大巴車(chē)駛出金雞嶺村。車(chē)上坐的是該村53名村民。曹小英和丈夫廖明秀均在車(chē)中。
曹小英說(shuō)，他們?nèi)V州體檢。
一份租車(chē)合同上顯示，該車(chē)的目的地是廣州，租車(chē)時(shí)間是一天一夜。合同注明，于9月18日上午11時(shí)準(zhǔn)時(shí)發(fā)車(chē)返回嘉禾。
在大巴出發(fā)的兩個(gè)小時(shí)前，廣發(fā)鄉(xiāng)人大主席歐舒東得知村民離村外出的消息。
“有人報(bào)告說(shuō)，這些人將要去堵省委省政府的門(mén)。”歐舒東說(shuō)。
為了防止村民集體外出反映問(wèn)題，嘉禾縣政法委副書(shū)記李英帶領(lǐng)縣公安局副局長(zhǎng)李顯順，前往勸阻。
2009年9月18日凌晨0：30，李英帶著警員在桂嘉公路路口攔住了村民所乘車(chē)輛。
李英對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)帶了四五個(gè)民警前往。
金雞嶺村村民們告訴記者，當(dāng)時(shí)前去攔截的警察有近百名，包含警車(chē)在內(nèi)的車(chē)輛數(shù)十臺(tái)。
村民們稱(chēng)去廣州體檢，李英認(rèn)為他們是去集體上訪。僵持之下，桂嘉公路逐漸堵塞。
“我們不服氣，憑什么不讓我們?nèi)タ床“。行┤司妥搅笋R路上，把路堵了。”當(dāng)時(shí)也在場(chǎng)的村民廖永固說(shuō)。
隨后，廖永固、廖明秀等3人被以涉嫌聚眾擾亂交通罪拘捕。
嘉禾縣公安局局長(zhǎng)羅永剛告訴記者，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民們確實(shí)是去廣州體檢。但當(dāng)晚認(rèn)為村民是去上訪，不是公安局做出的判斷，公安出警只是受黨委政府的指派去現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助。
“我們抓人，是依法辦案，一點(diǎn)錯(cuò)都沒(méi)有。”羅永剛說(shuō)。
李英認(rèn)為，“即便我們截錯(cuò)了訪，但這也不能成為他們堵路的理由。”
2月24日，廣發(fā)鄉(xiāng)人大主席歐舒東接受采訪時(shí)，依然認(rèn)為派人去攔截村民是正確的決策，“他們外出意圖不明，即便是出去體檢，也應(yīng)該告知政府。”
該鄉(xiāng)黨委副書(shū)記郭志紅分管政法，他很理解歐舒東的做法。他說(shuō)，如果村民們沒(méi)有去看病，集體出去了，那么鄉(xiāng)里各級(jí)干部的壓力會(huì)很大。
記者得到一份嘉禾縣委縣政府聯(lián)合署名的信訪總結(jié)材料。
材料稱(chēng)嘉禾縣為“信訪難縣”，并這樣敘述該縣的信訪現(xiàn)狀，“信訪總量多但逐年減少、越級(jí)上訪多但對(duì)象減少，信訪積案多但新增極少，疑難個(gè)案多但群訪很少、平常鬧訪多但特訪期間少。”
材料稱(chēng)，該縣對(duì)零上訪單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予重獎(jiǎng)。
該材料還證實(shí)，重獎(jiǎng)之外還有重罰。2007年和2008年，該縣對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了一票否決，對(duì)8個(gè)信訪工作落后單位實(shí)行黃牌警告，并處罰金8.2萬(wàn)元。
據(jù)嘉禾縣組織部通報(bào)顯示，2009年7月，嘉禾縣田心鄉(xiāng)黨委書(shū)記李鐵君因“處訪不力”，被免職。
縣政府的材料稱(chēng)，通過(guò)對(duì)部分訪民的拘留打擊，“實(shí)現(xiàn)了打擊少數(shù)人、教育一大片的目的”。
2009年9月，外出體檢被拘捕的廖永固因患病已被取保候?qū)彙２苄∮⒄f(shuō)，他丈夫廖明秀如今仍被羈押著。
貧困縣表態(tài)：逐步治污
當(dāng)?shù)卣猩桃Y落后周邊縣市，一些被淘汰污染企業(yè)轉(zhuǎn)移至嘉禾，縣委書(shū)記表示清理工作將展開(kāi)
曹小英現(xiàn)在還擔(dān)心他兒子的病，以及他們的生活環(huán)境。她收到政府發(fā)的幾箱牛奶。鄉(xiāng)里干部說(shuō)，“不用治，喝點(diǎn)牛奶營(yíng)養(yǎng)干預(yù)就能好。”
2月24日，廣發(fā)鄉(xiāng)金雞嶺村數(shù)百米處，騰達(dá)公司已被強(qiáng)行關(guān)閉，廠門(mén)大開(kāi)著，里面的車(chē)間已被挖土機(jī)推平，滿(mǎn)目殘?jiān)珨啾凇?/p>
幾百米處，仍有兩家小型冶煉企業(yè)存在。
“我們生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是富錳礦渣，對(duì)面那家主要是煉生鐵。”自稱(chēng)其中一家企業(yè)“二老板”的廖姓男子稱(chēng)。
“這幾家企業(yè)都是本地人辦的，一般都是邊建邊辦有關(guān)手續(xù)。”廣發(fā)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記郭志紅說(shuō)。
2009年，嘉禾縣環(huán)保局清理發(fā)現(xiàn)，該縣有各類(lèi)企業(yè)541家，其中未進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的非法企業(yè)多達(dá)309家，金雞嶺村附近有5家企業(yè)。
“我縣大部分新上項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批方面都是先上車(chē)后買(mǎi)票，一些企業(yè)不申請(qǐng)環(huán)評(píng)就開(kāi)工上馬，更有一些不符合政策和條件的企業(yè)也強(qiáng)行上馬。”嘉禾縣人大常委會(huì)委員羅江兵曾總結(jié)說(shuō)。
2009年10月29日，羅江兵在縣人代會(huì)上指出，個(gè)別地方和個(gè)別官員在一定程度上存在犧牲環(huán)境求發(fā)展的思想，導(dǎo)致不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的高污染項(xiàng)目存在。
面對(duì)這些污染企業(yè)，環(huán)保局長(zhǎng)雷向東也有他的苦衷。
嘉禾，2004年之前是郴州市唯一的“小康縣”。2004年后，逐步變?yōu)樨?cái)政貧困縣。
“經(jīng)歷了高考舞弊、嘉禾拆遷事件，嘉禾縣的招商引資比周邊縣市，落后了幾年。”雷向東說(shuō)，為了不與別的縣市距離落得太遠(yuǎn)，嘉禾縣相繼出臺(tái)了一些措施大力招商引資。
于是，嘉禾出現(xiàn)了讓雷向東頭疼的局面，“本身沒(méi)有幾個(gè)企業(yè)，有了幾個(gè)企業(yè)都是非法的污染企業(yè)。”
另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，嘉禾縣靠近廣東，一些企業(yè)在廣東被淘汰，便逐步向落后的嘉禾縣轉(zhuǎn)移。
雷向東說(shuō)，其實(shí)要取締這些企業(yè)很容易，停電就行了。但供電公司歸縣經(jīng)濟(jì)局管。一個(gè)企業(yè)年產(chǎn)值上千萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)部門(mén)不僅不希望這個(gè)企業(yè)消失，甚至還會(huì)把它當(dāng)作上規(guī)模企業(yè)上報(bào)。
“人家都在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，嘉禾落后了，好不容易來(lái)幾個(gè)企業(yè)，你就不好去管。”雷向東說(shuō)。
2月26日，嘉禾縣委書(shū)記陳榮偉對(duì)記者說(shuō)，嘉禾近期將逐步清理整治非法污染企業(yè)。
來(lái)源：新京報(bào) 編輯：馬原
