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新華網(wǎng)北京５月３１日電（記者江國成）今年大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快上漲，在一定程度上增加了城鄉(xiāng)居民的生活負(fù)擔(dān)，也不利于國家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定價(jià)格總水平的調(diào)控目標(biāo)。除了干旱、低溫等災(zāi)害性天氣引起的供求矛盾和投機(jī)炒作因素外，還有哪些因素推高了蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格？如何確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理和基本穩(wěn)定？記者３１日就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會價(jià)格司副司長周望軍。

多種因素推高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通成本

周望軍說，目前價(jià)格上漲過快的主要是大蒜、綠豆等品種較小的農(nóng)產(chǎn)品以及三七、薏仁等中藥材，短期原因主要是西南地區(qū)干旱引起供需矛盾以及市場流動性過分充裕。２０１０年以來，在樓市降溫股市低迷的情況下，大量資金退出樓市和股市之后，可能會炒作一些便于儲存、品種較小、產(chǎn)量比較集中的產(chǎn)品。

他說，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的長期因素也不少。以蔬菜為例，從２００５年以來，我國的蔬菜價(jià)格年均同比上漲了２０％左右。這其中，房地產(chǎn)過度膨脹擠占菜地對菜價(jià)影響較大。

他說，２００５年以來，房地產(chǎn)市場發(fā)展得非常快，房地產(chǎn)發(fā)展過程中，首先被擠占的肯定是原來近郊的菜地。種植蔬菜的土地面積減少，必然會導(dǎo)致蔬菜的供應(yīng)沒有以前那么充裕。即使在更遠(yuǎn)的地方開辟菜地，也增加了運(yùn)輸成本。

其他成本的上升也推高了菜價(jià)。周望軍說，２００５年，農(nóng)村普通勞動力工價(jià)３０－４０元錢一天，到２００９年，平均每天的工作至少８０－１００元錢。油價(jià)上漲必然導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升。另外，農(nóng)藥、種子、化肥的價(jià)格也在緩慢上漲。現(xiàn)在很多菜地是外地的農(nóng)民幫本地人種菜，而土地租賃價(jià)格逐年提高增加了蔬菜生產(chǎn)成本。

另外，許多城市取締露天蔬菜市場或馬路市場，取而代之的是室內(nèi)菜市場，這雖然有利于城市形象，改善了衛(wèi)生條件，但也增加了農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。

構(gòu)建合理的流通體系降低流通成本

此外，運(yùn)輸體系不健全、市場布局不合理也是導(dǎo)致蔬菜價(jià)格上漲過快的原因之一。周望軍說，目前，我國缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、合理、有序的農(nóng)副產(chǎn)品流通市場，省與省之間、省與市之間彼此封閉、信息不暢。

最近，在廣東、廣西、云南、四川、湖南調(diào)查時(shí)，周望軍發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：許多的批發(fā)市場都說，他們的菜是從山東壽光買過來的。

他說，內(nèi)蒙古烏蘭察布市的土豆是全國較好的，烏蘭察布市離北京的直線距離只有３００多公里，但北京市的土豆不是從烏蘭察布市買的，而是從壽光買的。這意味著烏蘭察布市的土豆生產(chǎn)商先把土豆運(yùn)到山東壽光，北京的新發(fā)地再從壽光買來土豆到北京消費(fèi)。

他還向記者介紹了這樣的事例：內(nèi)蒙古包頭市、呼和浩特市也去壽光買土豆，這些土豆在上到老百姓餐桌之前已經(jīng)在公路上運(yùn)輸了好幾千公里。這種盲目的運(yùn)輸使得蔬菜流通環(huán)節(jié)的成本至少要占到菜價(jià)的三分之一到三分之二，有的甚至占到了９０％。

周望軍說，２００９年他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東壽光的西紅柿在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣給批發(fā)商的時(shí)候只有３毛錢每斤，在北京超市的銷售價(jià)是每斤３塊錢。奇怪的是，后面加的這２塊７毛錢還都是合理的：每個批發(fā)零售環(huán)節(jié)得的利并不多，一毛錢到幾分錢，但環(huán)節(jié)太多了，每個環(huán)節(jié)損耗和冷藏等都不同程度地增加了成本，價(jià)格自然居高不下。

建立長效機(jī)制　保障供應(yīng)降低成本

在談到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，降低不合理成本開支時(shí)，周望軍說，除了在特定時(shí)期打擊投機(jī)炒作以外，還得建立長效機(jī)制，降低各種成本。

他說，首先是“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要真正落實(shí)，保證必要的菜地面積。過去，城市人民政府必須保證每個市民有３．３厘的菜地。如果不能保證，市民的蔬菜供應(yīng)是不夠的。現(xiàn)在這個政策沒得到很好落實(shí)，就是所謂的“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制沒落實(shí)，沒落實(shí)就只能到全國各地買菜去。

他認(rèn)為應(yīng)盡快從全國層面建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理、有序的流動的、信息共享的蔬菜批發(fā)市場和電子交易市場，避免盲目運(yùn)輸。而加大科研投入和嚴(yán)把檢驗(yàn)檢疫關(guān)也必不可少。

有關(guān)部門和記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山東一些蔬菜種植基地，價(jià)格昂貴的國外種子生產(chǎn)的蔬菜由于產(chǎn)量高，外形好越來越受到當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)的歡迎。論重量，一些種子的價(jià)格比黃金還貴，這在一定程度上增加了種菜成本。其實(shí)，國內(nèi)只要增加科技投入，國產(chǎn)種子完全可以滿足菜農(nóng)需求。

周望軍說，應(yīng)該用產(chǎn)業(yè)化的辦法解決農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)問題，通過農(nóng)業(yè)合作社、規(guī)模化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從根本上解決科研、運(yùn)輸、市場信息不對稱、農(nóng)藥殘留等問題。另外，統(tǒng)一的管理模式，統(tǒng)一的營銷市場，有助于降低成本，保證食品安全。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊