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讓城市的每個毛孔都干干凈凈 改造避免大拆大建
2010-06-08 10:41:41 來源：重慶晚報 危舊房改造、城中村改造、居住區整治、市容環境綜合整治、主干道環境綜合改造……三年來，城市改造戰役在我市已經打響多場。 每一次改造完，整個城市都會愈發容光煥發。 今年2月，新的一場規模宏大的城市改造戰役打響了：大到建筑外立面、沿街綠化、架空管線，小到店招店牌。進行3個多月后，城市開始變得清爽。 重慶市的最終目標是，在2年時間內，把城市“臉面”上的每個“毛孔”，都清理干凈。 刻不容緩 城市需要“洗臉” 進入二環時代的重慶，城市變大了，路變寬了，但許多城市建設遺留問題卻浮出了水面。 走在主城區的一些路段，你會發現，有些區域主干道兩側的建筑外立面顏色五花八門；沿街門面的招牌像在比賽似的，一塊比一塊“打眼”，有的店家還為自家門面貼了多塊招牌；架空管線橫七豎八地懸在空中，將天空分割成一小塊一小塊；街邊的綠化看上去參差不齊，有些還一副病怏怏的樣子…… 在3月召開的主城環境綜合改造動員大會上，市長黃奇帆一一痛數重慶的11個城市管理問題。 新一輪的城市改造，刻不容緩。 從今年起，我市將利用兩年的時間，對主城區31條89段178公里的主干道，實施環境綜合改造。 今年啟動的為41段共92公里，約占全部改造總量的52%。明年則實施48段共86公里。 目前，第一批計劃啟動實施16段約31公里（涉及12條主干道），已經于今年4月以來陸續啟動。第二批計劃實施的25段約61公里道路，預計7月啟動。 市城鄉建委負責人介紹，此次“變臉”的主城主干道包括五個方面：架空管線下地、建筑立面整治、市政環衛設施改造、園林綠化改造、廣告店招整治。 “現在，主干道上種植了一批大樹，兩側的戶外廣告、占道設施也基本清理完畢。”該負責人稱，現在，相關部門正在對外墻飾材進行整治，對陽臺、遮陽（雨）篷、空調外機、防盜窗等進行規整，并繼續補充和完善行道樹、分隔帶現有的綠化，見縫插針添綠增綠。 重新設計 亭棚傘攤規劃6月出臺 沒有散亂的擺放，更沒有“一亭多用”的怪相。現在，在南岸區龍門浩街道桂花路，一溜兒暗紅色的報刊亭沿著路一字排開，看上去整齊又規范。 但幾個月前，這里還是另一番模樣：報刊亭、愛心亭除了賣報紙，還“兼職”賣起燒烤及其它小吃。不僅如此，它們占在人行道和盲道上，給過路行人造成不便。 這樣的情況，主城其它各區也時有發生。 作為此次城市環境綜合整治的重要項目之一，截至目前，主城區共移除影響城市景觀和人行道、盲道的三峽報刊亭687個、愛心亭192個、其它各類亭（棚、傘、攤）3401個。“目前，各區正在對這些亭棚傘攤進行重新規劃。”市市政委相關人士稱，最快本月底，新的規劃就能出臺。屆時，各區再各自召開聽證會，讓市民自己來決定這些亭棚傘攤到底擺在何處。 此外，我市戶外廣告清理已進入到第二階段，預計下月底，主城各區和北部新區的主要窗口地區、商業中心和至少3條主干道沿線的店招店牌，便可全部整治完畢。 先行規劃 不打無準備之仗 5月26日，市市政委和主城各區市政部門在渝中區中山四路，開了次現場會。“以后主城的人行道可以統一鋪裝透水磚。”市市政委負責人說。 他們腳下踩著的，便是這種耐臟、吸水的灰色透水磚。 在現場會上，從人行道如何鋪裝、路燈燈桿怎樣涂裝到路沿石的設置等細節，市政部門都進行了統一規范，“這是為了避免以后整治出來每個區的標準都不一樣。” 的確，城市綜合整治，不能打無準備之仗。 目前，市規劃局正在對城市環境改造的規劃方案進行技術指導。 “城市綜合整治需要通過規劃，讓各項整治內容協調起來，并形成每條街道統一的風格特色。”為此，市規劃局已先后出臺了《重慶市規劃局關于提高建設項目方案設計水平的規定》、《重慶市城市歲月特色規劃設計暫行規定》、《街道環境整治規劃設計導則》等，對主城的整體風貌、主干道建筑外立面、人行道、綠化景觀等制訂了導則。 我市城市環境整治選擇綜合改造，將打造出一個充滿山水特色和人文氣息的城市 主城區城市主干道環境綜合改造分為兩年完成，31條89段178公里的主干道會徹底改變凌亂、不協調、市政設施破損嚴重、架空管線繁多的現象，出現在市民視野的，將是一個充滿山水特色和人文氣息的城市。 近日，市建委、市市政委、市工商局、市園林局、市國土房管局、市規劃局等部門負責人，就城市環境綜合整治進展情況進行了通報。 市建委 改造中保留 城市文脈和歷史記憶 提檔升級避免大拆大建 直轄以來，重慶城市建設發展速度很快，成就輝煌，主城區的道路變長了，房子變漂亮了，城市也變大，進入二環時代。 但是，城市的一些矛盾也同時顯現出來，主城區主干道兩側建筑建成年代跨度很大，建筑立面凌亂，色彩不協調，市政設施破損嚴重、不統一，架空管線繁雜、沿街裸露，綠化參差不齊、長勢不好、檔次不高，戶外廣告數量多，店招店牌凌亂，城市街區面貌陳舊雜亂，嚴重影響城市形象，甚至存在著嚴重的安全隱患（比如建筑瓷磚墜落、附屬設施銹蝕、市政設施缺損等）。 市建委副主任游正焜表示，針對存在的這些突出問題，在城市建設提檔升級中，為了避免大拆大建，城市環境整治選擇了綜合改造，目的是使城市的功能完善，城市環境改善，城市形象提升，市民從環境改善中受益。 其次，這也是城市發展必然經歷的過程，選擇改造城市，可以讓城市的功能更完善、風貌有所提升、品位提高，在發展中保留城市文脈和歷史記憶。 每條街風貌有統一要求 據了解，我市計劃用兩年的時間改造主城區31條89段178公里主干道。其中，今年實施41段92公里（約占總里程的52%），明年實施48段86公里。2010年第一批16段31公里，今年4月以來，已陸續啟動第一批16段31公里改造，第二批25段61公里改造，將于7月啟動。 “這次改造要實現三個不同。”游正焜說，第一是全面的改造，主干道會結合居住區一起改造；第二是從過去對一個點的改造，變成對一條街的整體提檔升級；第三是對一條街的風貌進行統一的要求。 五措施整治主干道環境 整治建筑立面，以達到規范、整潔、統一、清爽。 對一些缺少歷史資料、結構陳舊的建筑對建筑立面進行簡單處理，使其與環境大致協調。對近幾年已經整治過或即將拆除的建筑，確需整理的進行簡易清理整理，然后基本維持現狀。 交通管線是將10千伏及以下的電力、通信電纜由架空改為地下鋪設，改變原有“蜘蛛網”式的混亂現象。 主干道兩旁的綠化提檔升級，通過補充完善行道樹、分隔帶等現有綠化，高標準新建集中綠地，見縫插針，提高綠化標準，打造城市綠化骨架，改善人居環境。 對于廣告店招進行規范治理。按照統一設計、統一材質、統一設置的要求，減少廣告數量，嚴格實行“一店一招”，體現統一而富有文化個性。 市園林局 主城人均綠地面積達到11.69m2 “一城綠色四季花，道路綠化連成網，公園綠珠綴滿城，立體綠化顯特色。”市園林局透露，自“森林重慶”建設啟動以來，在不到兩年時間里，累計造林1119萬畝，其中，新造林734萬畝，相當于前10年新造林的總和，全市森林覆蓋率達到35%。2009年，主城區綠地率達到36.49%，人均綠地面積達到11.69m2。 據了解，主城區從2008年到今年5月間，共計完成各類綠化工程項目944個，其中，新建改建城市干道綠化198個，新建城市公園43個，新建社區公園174個（包括23個拆違建綠點），完成城市森林項目49個，新建完成靚點、節點、廣場、生態修復、立體綠化和背街小巷改造、城中村整治等其他項目400余個。 “40余個特色鮮明的重點城市公園已向市民免費開放。”市園林局局長余守明表示，城市公園不僅完善了城市綠地系統，也為老百姓提供一個休閑娛樂的去處。 據悉，這些重點城市公園包括：全國最大的規劃專類園江北區鴻恩寺公園，利用植物凈化污水的彩云湖濕地公園，由百名院士參與建設的龍頭寺公園，保留了原教堂具有濃郁歐式園林風格的江北嘴CBD中央公園等。 同時，在主城區，為了讓老百姓出門就能見綠，園林部門還在一些中心區、老居民區建起了一批社區公園。并建設了沙坪壩區小龍坎綠化廣場、九龍坡區礦機村社區公園、大渡口區思源廣場、渝中區大溪溝怡園、江北區玉帶山坡地公園等23片拆違建綠工程。 按景觀大道、鮮花大道的要求，對198條新建、改建干道綠化建設一次到位，高標準的建設了高九路、嘉華大橋延伸段、空港景觀大道、服裝城大道、大學城科技大道、金山大道、金渝大道、中環快速干道、大興路、方正大道等，形成了城市的綠色骨架。 此外，對是城市建設中出現的“傷痕”進行修復，如部分大橋的空白區域，都補種了植物，在城市的轉盤、節點、三角地和開敞空間等，栽植了一批大苗大樹，增加了城市的森林感，對園林景觀起到了畫龍點睛的效果。 市國土房管局 主干道建筑立面 要淡雅柔和清爽 “重慶很熱，不應該把外墻涂成紅紅綠綠。”市國土資源和房屋管理局拆遷處處長郭唐勇介紹，城市改造，需要符合重慶的特色，如建筑的外立面改造，已經確定用一些溫暖柔和的顏色，同時體現巴渝風貌，讓人看了不覺得生厭。 郭唐勇說，主干道的改造，主要是考慮整個效果一定要統一，形成一個規范。主干道建筑立面整治要通過對建筑物外立面、陽臺、門窗、遮陽棚、空調外機、沿街底層立面（門面）、防盜網及護欄、線網、屋頂、圍墻等進行綜合整治和改造。 據了解，在對建筑立面的整治中，對破舊的外墻飾材進行改造，要達到規范、整潔、統一和清爽的效果，形成淡雅柔和的城市色彩環境。如陽臺外立面應該整潔規范、無不良突出物；對確有必要保留的遮陽（雨）篷進行統一設計、統一材質、統一安裝；對空調外機位進行規范和遮蓋（用穿孔鋁板或百葉遮蓋，不影響空調功能）；防盜網可改為內設隱形防盜網。同時，通過改造及時排除附屬設施的安全隱患。 市市政委 市政設施涂裝改造保持統一色彩 “主城區市政設施要統一涂裝。”市政委道橋處處長王皓敏介紹，目前已逐步對主干道上所有的路燈燈桿、防撞護欄、人行護欄、人行天橋、地下通道、立交橋等結構設施進行涂裝，防撞護欄整改工作已經全部完成，天橋、立交等結構設施涂裝計劃7月底前完成。 據介紹，今后，主城區人行道地磚、人行護欄、大橋欄桿、天橋立柱以及窨井蓋等市政設施都將統一色彩。要求人行護欄金屬欄桿采用海灰色亞光漆；大橋欄桿、天橋欄桿立柱、天橋墩柱、梁體及踏步側面、路燈桿、路名牌和交通指示牌立柱、照明配、變電箱箱體等統一采用灰色亞光漆。 目前，全市首條示范路段中山四路整治改造已基本完成，人行道路面鋪裝采用青灰色透水磚，路沿石采用芝麻灰花崗石，市政排水井蓋統一成深灰色球墨鑄鐵井蓋。 市工商局 年底前規范主次干道一店一招 “店招店牌此次城市環境整治行動的重點之一。”市工商局廣告處處長魏彬說，為了從源頭上遏制店招店牌的凌亂，市工商局專門出臺措施進行了一店一招規范。 一是確定了店招店牌規范整治的范圍和重點，將主城區城市建成區全部納入店招店牌規范整治的范圍，同時確定了規范整治的重點是主城區主次干道、主要窗口地區和各區的商業中心。 二是提出了規范整治的目標要求，要求通過規范整治，使主城區主、次干道沿線，主要窗口地區和商業中心的店招店牌設施規范、整齊、美觀，符合城市街區歷史文化背景要求，與街區功能定位、建筑物設計風格相協調，與城市夜間景觀相協調。 三是要求在今年7月底以前，主城各區、北部新區必須完成轄區內主要窗口地區、商業步行街和至少3條主干道的店招店牌規范整治任務，12月底以前，各區必須完成轄區內所有窗口地區，商業中心和主次干道店招店牌規范整治任務。 據介紹，7月底以前，要完成整治的路段共有37條，商業中心和窗口地區12個，共計72.43公里，整治路段和區域的門店總數共計8817個，店招店牌13034塊，計劃整治達標門店7996個。 市規劃局 整體設計城市山水特征人文地理 “重慶的城市綜合改造，會打破格局形成一種相得益彰的風格。”市規劃局總建筑師張睿透露，重慶的規劃建設要充分發揮歷史文化內涵，今后，城市的山水特征和人文地理，是外地人進入這座城市的第一認識。 據介紹，為了避免過去各自為政改造的局面，重慶城市環境綜合改造，已經進入了整體規劃設計和改造的時代。目前，主干道的31條道路的風格設計已經全部結束。 張睿表示，城市設計中，不能使用大紅大綠，一定要有統一的安排，在一個大的基礎上做方案，就比較科學合理。當然，城市的歷史風貌也不能丟，歷史風貌是什么顏色就應該保留。 來源：重慶晚報（記者 王渝鳳） 編輯：寧波 馮媛
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