特區范圍擴大拓展新空間迎來新的歷史機遇
一條東西全長逾90公里的邊防管理線把深圳分為“關內”與“關外”。“關內”是原經濟特區,羅湖、福田等區高樓林立、主干道花團錦簇、綠樹成蔭,一派現代化都市氣象;而“關外”的寶安和龍崗等區,城市化遠不如“關內”,猶如身處另外一座城市。深圳市規劃國土委提供的數據表明,從每平方公里GDP產出比較,特區內是特區外3.5倍。不僅如此,還形成了罕見的“一市兩法”的城市二元結構。
珠海、廈門特區同樣如此。廈門特區雖然沒有“關內”“關外”的防線,但傳統上所說的廈門市,只是指島內的湖里區和思明區,而島外的4區因“一橋之隔”而成為“關外”,島內外在經濟社會發展水平上存在著巨大鴻溝:島內兩個區城市化率超過97%,已趨飽和,目前常住人口占全市的60%,人口密度是島外四個區的16倍。
就在“還要不要特區”“特區優勢不再”的爭論聲中,今年7月1日,經國務院批準,深圳、廈門經濟特區范圍擴大至全市行政區域,正式宣布繼續實行經濟特區政策。
這意味著深圳經濟特區比原先擴大了4倍,從原有的396平方公里擴大到1953平方公里。廈門特區終于得以從廈門島內的思明、湖里二區擴展至陸地的海滄、集美、翔安、同安四區,特區面積由131平方公里擴大到1573平方公里,“長大”了11倍。緊接著深圳、廈門兩市均宣布7月1日前制定的經濟特區法規7月1日起適用于擴大后的經濟特區。圍繞特區擴區,深圳、廈門均大力推進全市一體化建設,實現城市功能布局的提升優化。
深圳市人大常委會副主任陳彪說,深圳特區擴容并非只是地理范圍的擴大,而是對結束經濟發展失衡、破除二元結構、突破“一市兩法”困局及推進深港合作都是一次歷史性良機。