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山地轉租開礦 水庫水變黃湯
2010-10-19 15:49:25 來源：南方日報 龍川紫市鎮民樂西村增新自然村悔不當初 報料調查 對河源市龍川縣紫市鎮民樂西村增新自然村的村民來說,一年前的這個時候是他們生活的“分水嶺”。 2009年10月,村里一塊集體山地探明瓷土礦藏,民樂村增新自然村村民同意將該山林轉租給龍川縣嬉贏礦業有限公司。但伴隨著財富的到來,村內大量山地被挖得支離破碎,每逢暴雨,大量沙石便伴著雨水順山溝流下,堆積至山腳處。 上周,記者接報后到現場采訪發現,村莊附近原本清澈的黃牛坪水庫已經盛滿了渾濁的“黃湯”。對這種不顧環保的開采,村民只能吃“啞巴虧”嗎? 【目擊】水庫堆積百米見方沙土 “這些水是從水庫流下來的,礦區則在水庫的上游地區。”民樂西村增新自然村村民鐘有才帶著記者來到距離礦區幾公里的地方,路邊的一條小水渠內流淌著黃水,而水渠旁則是大片的稻田。 礦區指的是龍川縣嬉贏礦產公司的瓷土礦場,于2009年9月辦有采礦許可證和企業法人營業執照,礦場生產規模為3.13萬立方米,礦區面積為0.126平方公里。 “不知道礦區內淘洗瓷土礦是否需要添加化學藥劑,但這混黃的水,大家是再也不敢取來洗菜洗衣,連灌溉稻田也盡可能少用這些水。”鐘有才說。 “以前這里的水是很清澈的,但自從2009年底礦山開挖以后,水庫就變成現在這個樣子。”記者隨后驅車前往黃牛坪水庫,只見整個庫區水質發黃,甚至隱隱有些泛白。 記者看到,山腳堆積百米見方的沙土,并已高出水庫水位,成為了一片陸地,上游山溝水受到陸地的阻攔,從中艱難地沖出一條“S”型的彎道,再流入黃牛坪水庫。 山腳一戶村民告訴記者,由于大量泥沙的沖刷,他家的3畝農田已經被沙泥掩沒,無法再種植任何農作物,“以前無論發多大的水,都未曾發生這樣的事情”。 順著山溝附近的一條山道,越往上走情況越發觸目驚心。路兩旁地表裸露,樹木被砍伐一空,且有明顯的開挖痕跡,更為嚴重的是多處山體有垮塌留下的痕跡,大片泥土堆積。在距離山溝最頂端約20米范圍內,大量的黃泥已經填滿了這條約10米深的山溝。 【村民】 被叫停礦場偷偷開工 今年9月3日下午2時許,紫市鎮普降暴雨,位于嬉贏礦業有限公司礦區、正在開挖的礦山忽然發生山體滑坡,背山而建、占地約200平方米的該公司工棚被傾瀉而下的泥土夷為平地,還淹沒了工地上的一輛推土機、一輛貨車及一臺挖土機,事故造成6名礦區工人受傷。 事故發生后,龍川縣國土、安監、環保等部門緊急叫停該礦場的礦產開采,要求礦場整治好水土流失和完善環保設施,并經有關部門驗收合格后方可恢復生產。 據不少村民反映,直到10月上旬礦區仍在正常作業,11日下午5時礦區內的工人不知什么原因收到翌日停工的消息。礦內一位鐘姓負責人否認稱,礦區已經停產數月之久,根本不存在“偷偷開采”。 記者在礦區內看到,被摧毀的工棚已經修葺一新,礦區內停有多輛挖土機,有兩三個工人看場,道路一片泥濘,上面有卡車碾壓后留下的車輪痕跡。 【政府】 礦區水土的確流入水庫 “礦區的洗礦業務確實沒有經過審批。”龍川縣環保局副局長吳浪浩告訴記者,據其查明,嬉贏礦業有限公司的洗礦主要是簡單地使瓷土礦與泥沙分離,用清水洗便可以,不需要添加任何化學藥劑。 “水質絕對沒有污染。”吳浪浩說,這是經過省、市、縣環保部門對黃牛坪水庫水質檢測后所得出的結論。至于為何水庫水濁黃,吳浪浩表示,主要由于礦區水土流失太嚴重,雨水將大量泥沙帶入水庫。 吳浪浩說,黃牛坪水庫的水質之前一直不錯,而自去年礦山開始挖礦后,水庫內的水質便一日不如一日。 “防止礦區水土流失最重要的是建立防洪溝和尾礦壩。”吳浪浩說,防洪溝是在礦山開采區的四周挖坑防止雨水進入礦區,從而避免雨水沖刷礦區,造成水土流失；而尾礦壩則是為堆存礦區廢渣或者是尾礦,“但據我們了解,這兩項防治工程嬉贏礦業公司均不達標”。 【說法】 村民難終止合同但可索賠 村民鐘有才拿出一份2007年2月3日“開發瓷土資源合同”,記者看到,合同第十四條寫到“按照環保在先、開發在后的原則,乙方(龍川縣嬉贏礦業有限公司負責人)應當盡力做好環保的設施工作,減少污染和水土流失,清理庫尾的泥沙,防止水庫擱淺”。鐘有才說,他們根本就沒有做到,全村不少人都希望終止合同,拿回這塊土地,還村民一個良好的生態環境。 廣東勝倫律師事務所的劉繼承律師告訴記者,光憑這一點不能斷定開礦方存在重大違約行為,村民以此終止合同比較困難。 劉繼承說,根據相關法律規定,終止合同的一個前提是一方發生重大違約,即沒有履行“根本義務”,但據其了解,雙方所簽訂的合同中所標明的第十四條很難稱得上是“根本義務”,但村民有權要求礦方做好保持水土的工作,“而必要時也可以向礦方提出賠償要求”。 鏈接 水土流失多由小礦造成 據資料顯示,“十五”期間,廣東由開發項目導致年均水土流失面積高達2200平方公里,而年均水土流失總量達1.37億噸。更為嚴重的是,每逢南方雨季,山洪、泥石流等自然災害頻頻發生,而這些災害與水土流失有關。 “開礦所造成的水土流失主要集中在小型礦區。”廣州地理研究所研究員陳朝輝告訴記者,小礦大多是民營企業,環保意識很差,外加位于山區,監管也比較困難。 陳朝輝認為,要在開礦中保持水土,一是要做好防護措施,采礦方還要配備專門的環境恢復基金,用于山林的環境恢復；二是要做好生物措施,例如保護森林、山地、植被,并且有計劃地封山育林。” “最好是一邊開發,一邊做好水土保持。”陳朝輝說。 來源：南方日報 編輯：馮媛
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