近日,人力資源和社會保障部副部長楊志明在全國勞動關(guān)系工作會議上透露,國家要努力實現(xiàn)職工工資增長15%,力爭在“十二五”期間實現(xiàn)職工工資增長翻番。同時,人社部配合全國人大常委會在刑法中設(shè)立“惡意欠薪罪”,用“犯罪”規(guī)范了拖欠工資行為處罰力度。

“十一五”基本清償工資拖欠

18日,楊志明在全國勞動關(guān)系工作座談會上指出,“十一五”時期,我國職工工資水平穩(wěn)步提高,基本解決了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資歷史拖欠和國有企業(yè)工資歷史拖欠問題,勞動關(guān)系總體保持了和諧穩(wěn)定。

楊志明說,“十一五”時期,市場機制對企業(yè)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用進一步發(fā)揮,以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)工資決定機制和正常增長機制逐步建立。

“工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息制度等宏觀指導(dǎo)制度得到較好落實。”他指出,“全國普遍建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制,5年間各地平均調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)3.2次,每次平均調(diào)增幅度為12.9%。”

楊志明透露,“十一五”前四年,全國企業(yè)在崗職工平均工資年均增長15.4%,農(nóng)民工工資年均增長12.8%,是歷史上增長最快的時期。

他強調(diào),規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人的薪酬管理工作取得新進展,對收入過高國企工資水平的調(diào)控力度逐步加大。

楊志明說,“十一五”時期,我國基本解決了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資歷史拖欠和國有企業(yè)工資歷史拖欠問題,共分別清償337億元和665.4億元,預(yù)防和解決欠薪的長效機制建設(shè)取得積極進展,有效遏制了拖欠農(nóng)民工工資的勢頭。

同時,我國積極做好國有企業(yè)改革中的勞動關(guān)系處理工作,通過制定完善政策、嚴(yán)格職工安置方案審核、加強對實施的監(jiān)督,有力維護了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益,促進了改革的平穩(wěn)進行。

他透露,“十一五”時期,勞動合同制度進一步完善并得到普遍實行,去年勞動合同簽訂率比“十五”期末提高近20個百分點,帶動社會保險參保人數(shù)明顯增加,勞動合同短期化現(xiàn)象明顯減少,勞動關(guān)系協(xié)調(diào)進入了法制化、規(guī)范化的新階段。

力爭職工工資年增15%

“十二五”期間,普通百姓的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會呈現(xiàn)怎樣的年均增長目標(biāo)?對此,楊志明首先提到,要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),努力實現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上,絕大多數(shù)地區(qū)逐步達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

楊志明表示,人社部將以提高企業(yè)普通職工工資水平為核心,進一步深化企業(yè)工資分配制度改革。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點內(nèi)容,以非公企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為重點對象,努力擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍,加快建立企業(yè)工資正常增長機制,實現(xiàn)企業(yè)職工工資增長不低于企業(yè)經(jīng)濟效益增長,企業(yè)一線職工工資增長不低于企業(yè)平均工資增長。要繼續(xù)及時發(fā)布本地區(qū)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位等信息,為企業(yè)和勞動者開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。

楊志明表示,我國要努力實現(xiàn)職工工資增長15%,這樣,就可以在“十二五”期間實現(xiàn)職工工資增長翻番。

今年以來,全國已有13個省份進行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度調(diào)整,平均上調(diào)的幅度是22.8%。

進一步管控國企高層薪酬

對于“十二五”期間形成合理有序的工資收入分配格局,楊志明認(rèn)為,這需要加強對國有企業(yè)負責(zé)人薪酬和工資總額管理。目前,人社部正抓緊研究制定國有企業(yè)工資總額改革辦法,加大對部分收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控力度。

楊志明表示,2009年,90%的中央企業(yè)負責(zé)人年薪在百萬元以上。人社部將努力使中央企業(yè)缺乏規(guī)范、自定年薪的狀況基本解決,并決定今年在全國范圍內(nèi)開展企業(yè)薪酬調(diào)查制度試運行。

后年實現(xiàn)民工工資零拖欠

針對農(nóng)民工欠薪問題,楊志明說,人力資源和社會保障系統(tǒng)將以實現(xiàn)職工特別是農(nóng)民工工資基本無拖欠為目標(biāo),進一步健全保障工資支付長效機制。當(dāng)前重點要完善“兩金三制一卡”,配合司法部門落實好“欠薪罪”的規(guī)定。

今年11月,人社部將啟動三年基本解決農(nóng)民工工資拖欠專項行動,通過整合勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁和其他相關(guān)部門的資源,進一步形成工作合力,爭取今年浙江、天津、重慶等十個左右省份實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠,明年實現(xiàn)一半以上的省份基本無拖欠,后年實現(xiàn)全國基本無拖欠的目標(biāo)。

他同時指出,要在拖欠工資突出的建設(shè)領(lǐng)域和行業(yè)建立工資保證金,在近年來發(fā)生工資拖欠較多的市縣探索建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,建立建筑總承包企業(yè)負責(zé)解決分包企業(yè)欠薪責(zé)任制度,建立對欠薪逃匿行為的行政司法聯(lián)動打擊機制,完善欠薪案件處置屬地政府負責(zé)制。

此外,人社部配合全國人大常委會在刑法中設(shè)立了“惡意欠薪罪”,用“犯罪”規(guī)范拖欠工資行為處罰力度。當(dāng)前,農(nóng)民工欠薪中80%集中在建筑企業(yè),高鐵、高速公路、水利、機場等政府項目欠款引發(fā)的比例很大。對此,人社部將重點配合司法部門,落實好“欠薪罪”的規(guī)定。

同時,人社部將會同建設(shè)、銀行等部門研究推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實名制一卡通系統(tǒng),將建設(shè)工程信息、農(nóng)民工考勤信息、銀行發(fā)放工資信息、行政監(jiān)管等功能整合到系統(tǒng)中,實現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放的系統(tǒng)化、信息化。

來源：新華日報   編輯：許銀娟