對改進銀行業(yè)稅收政策的思考

銀行業(yè)稅收政策的適當與否，對于我國銀行業(yè)的穩(wěn)健運行和健康發(fā)展以及公平地參與國際銀行業(yè)同業(yè)競爭關系重大。為確保銀行業(yè)能夠提供安全、穩(wěn)健的金融服務，我國未來銀行業(yè)稅收安排應當盡可能不對銀行業(yè)造成負面影響和干擾，避免銀行業(yè)稅收負擔過重應成為未來我國銀行業(yè)稅制改革的基本原則。

(一)降低營業(yè)稅稅率

從國際經驗來看，對金融業(yè)課征的流轉稅稅負都比較低，而我國對金融業(yè)征收營業(yè)稅，導致銀行業(yè)稅負偏高。目前我國國內經濟仍處于企穩(wěn)回升階段，經濟發(fā)展的不確定因素很多，政府也正在通過一系列刺激性政策試圖熨平經濟的波動，而銀行系統(tǒng)則是保障宏觀調控政策順利實施的關鍵。銀行需要為企業(yè)提供更多的資金支持，而降低營業(yè)稅稅率可以降低銀行經營成本，有利于金融業(yè)的長遠發(fā)展，進而促進企業(yè)的投資和生產，培育更穩(wěn)定的稅源。

(二)調整營業(yè)稅稅基

營業(yè)稅稅基的調整能夠順應并引導我國金融業(yè)務結構的調整，實現(xiàn)公平稅負，提高資源配置的效率。一是將按貸款利息收入全額征收營業(yè)稅改為按凈額征收，即將貸款利息收入減去存款利息支出的凈額計入營業(yè)稅稅基；二是將只有逾期180天以外的貸款利息才可不計入營業(yè)稅計稅依據(jù)改為逾期3個月以外的貸款利息就可不計入營業(yè)稅計稅依據(jù)，以減少銀行對大量應收未收利息墊付的稅額。

(三)適時開征增值稅

增值稅具有較好地體現(xiàn)公平稅負的功能，擴大增值稅征稅范圍是我國流轉稅改革方向，應借鑒國外把金融業(yè)納入增值稅征收范圍的經驗，進行營業(yè)稅改增值稅的可行性探討和試點，待條件成熟后再逐步推廣。

(四)鼓勵有條件的商業(yè)銀行進行多元化經營

允許商業(yè)銀行參股或控股證券公司、保險公司、期貨公司等金融機構，充分發(fā)揮銀行在資金、客戶、網(wǎng)點、技術等方面的優(yōu)勢，支持銀行業(yè)務進行多元化經營，不斷拓寬經營渠道，進一步提升我國金融機構的綜合競爭力。

來源：金融時報 編輯：張少虎