全國政協(xié)十一屆一次會議以來的一年里，開展專題調(diào)研55項，組織常委、委員參加的視察、考察團(tuán)13個，立案并交辦提案4738件。

全國政協(xié)十一屆二次會議以來的一年里，開展專題調(diào)研５３項，組織常委、委員視察、考察團(tuán)１３個，立案并交辦提案１８００多件。全年編報社情民意信息２６７期，反映意見和建議１４３５條，提出相關(guān)提案１９００多件。

全國政協(xié)十一屆三次會議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會發(fā)言６５０多件。

全國政協(xié)十一屆四次會議以來，共提交提案6076件，其中全會期間提案5762件，閉會期間提案314件，經(jīng)審查立案5603件。截至2月20日，提案已辦復(fù)5583件，占立案總數(shù)99.64%。

兩會在即，全國政協(xié)委員李燦通過當(dāng)?shù)貓蠹埞剂俗约旱碾娮余]箱，“歡迎廣大市民表達(dá)心聲，我將匯總?cè)罕姾袈暩叩膯栴}形成提案，向大會提交。”對于本屆全國政協(xié)委員來說，今年兩會將是他們最后一次參加大會。4年來，他們以自己的努力，推動并見證著人民政協(xié)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

“網(wǎng)”羅提案、網(wǎng)曬提案、寫博客、“織”微博……新媒體的迅速崛起，讓委員們平添了施展平臺，履職能力也明顯增強(qiáng)了。就在這個月初，陜西省政協(xié)為駐陜?nèi)珖f(xié)委員開通了官方微博，要“通過微博等新形式搭建立體化參政議政平臺”。

如何擴(kuò)大公民有序參與，是推動民主政治發(fā)展的重要議題。新媒體強(qiáng)大的互動功能，讓這個本來宏大的問題，似乎變得容易起來。去年兩會上，有記者發(fā)現(xiàn)許多全國政協(xié)委員隨身攜帶的資料袋里都有一本“E提案選編”，這是人民網(wǎng)“E政廣場”欄目征集的30個網(wǎng)友“提案”。借助新媒體先進(jìn)的技術(shù)手段，政協(xié)委員匯聚民智、收集民意的渠道顯然更加暢通了。

技術(shù)發(fā)展還帶來另一個便捷，如今只需憑一個密鑰上網(wǎng)，委員們就可以直接將提案提交大會。

這幾天，全國政協(xié)委員王樹明正把自己關(guān)在家中奮筆疾書，把自己的調(diào)研成果寫成提案。當(dāng)了4年政協(xié)委員，王樹明最為欣喜的是，2008年、2009年，他連續(xù)兩年提交提案，終于促成了公安部一項新規(guī)出臺，五類殘疾人可以駕駛小型汽車上路了。王樹明對提案辦理過程印象尤深：“公安部指派專人與我多次聯(lián)系，交流看法，通過網(wǎng)絡(luò)信件、電話聯(lián)系10余次。”

提案辦理，重在落實。2011年2月，全國政協(xié)第十一屆十二次常委會議審議通過了新修訂的《提案工作條例》。為增強(qiáng)提案辦理實效，新條例專門增加了提案督辦的章節(jié)，規(guī)定了督辦工作的程序、重點督辦提案的確定方式和辦理要求。

2010年，政協(xié)委員收到的提案首頁多了一個必填選項：是否“同意公開”。當(dāng)年大會期間，全國政協(xié)通過網(wǎng)絡(luò)公開了150件提案原文。不僅如此，近幾年，每年年底，全國政協(xié)都會選擇部分提案，同時公開提案原文和承辦單位的辦理意見。這無疑對于委員本人和承辦單位都是一種督促——提的好不好、辦的好不好一目了然。

作為實行社會主義民主的重要載體，全國政協(xié)近年來按照中央的要求，在推動政治協(xié)商制度化、規(guī)范化方面不斷探索。2010年，為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計獻(xiàn)策的過程，便是一次發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、推動科學(xué)決策的成功實踐，也是廣泛動員、凝聚強(qiáng)大合力的有益探索。

專題調(diào)研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案……為建言到實處，全國政協(xié)幾乎動用了一切可以動用的力量和形式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，為重大決策提供了重要依據(jù)和參考。可以肯定，這樣制定出來的規(guī)劃，體現(xiàn)了廣泛的民意期待和訴求。

2011年8月26日，全國政協(xié)禮堂內(nèi)氣氛熱烈，一場題為“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的專題協(xié)商會正在舉行。22名全國政協(xié)常委、委員和民主黨派中央、全國工商聯(lián)、政協(xié)專門委員會的代表輪流發(fā)言，在座的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取。

選取重要議題，集中一兩天與國家部門展開互動式交流，近幾年來，一年一次專題協(xié)商會已經(jīng)成為慣例，也成為人民政協(xié)履行政治協(xié)商職能的重要形式。

對此，全國政協(xié)常委、中共中央黨校原副校長李君如樂觀其成。他說，在推動人民政協(xié)成為協(xié)商民主的主渠道和主要形式的時候，不僅要進(jìn)一步研究如何發(fā)揮民主黨派和無黨派民主人士的作用，而且要進(jìn)一步研究如何更好地發(fā)揮各界別代表的作用。

張正貴代表

轉(zhuǎn)型發(fā)展勤思考

本報記者　張　文

“只有緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，企業(yè)才能有活力，經(jīng)濟(jì)才能有發(fā)展。”四川九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長張正貴代表告訴記者，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”聽著簡單，但是只有真正地參與其中，才會領(lǐng)略到這句話的重要性。

2010年底，張正貴來到位于成都近郊的“成都—阿壩工業(yè)園”做履職調(diào)研。這處工業(yè)園區(qū)是四川省汶川特大地震災(zāi)后重建中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型。在這里，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目全都排除在外，過去半封閉的電石加工換上了全套的封閉式新工藝，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)；過去粗放的磷肥加工升級改造，開始生產(chǎn)電子級磷化工新材料，利潤也翻了好幾十倍。看到這一切，張正貴深深地感到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性。在2011年的人代會上，他提出《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議》等建議，主張進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并呼吁在政策上對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予更多的傾斜。

近年來，一些大企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上已邁出較大步伐，不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，摒棄落后產(chǎn)能，拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“應(yīng)該充分發(fā)揮大企業(yè)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級等方面的主導(dǎo)作用，只有這樣才能帶來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。”張正貴說。

通過調(diào)研，張正貴發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題困擾著很多國有企業(yè)。“盡管‘十一五’期間國有企業(yè)取得了一批重大的科技成果，在實體經(jīng)濟(jì)中走在前列，但與國際同類大型企業(yè)相比，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)比例還比較低，一些領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸亟待突破。”今年人代會，張正貴帶著實踐中的思考，再次來到了北京。

陳燕萍代表

能動司法常惦念

本報記者　白　龍