福建一位戶籍警察補充說,還可能有兩種出生落戶、補登戶口的情形。“我以前遇到過,一人從計生辦開出假的生育證明,從而辦了假戶口。”
張風證實了“補登戶口”的說法:“這主要是針對戶籍搞丟了的人。”他推測,由于戶籍遷入牽涉部門多、手續繁瑣,造假成本較大,一些人很有可能是通過“補登戶口”的渠道獲得多個戶口的。
他說,如果當事人在5歲以下,補錄較容易;如果當事人成年了,則需出示可證明身份的學生證、工作證等證明材料。戶籍人員會根據全國人口普查的根冊,找到當事人信息,再進行備案。
“以上所有的戶口辦理過程,在電腦上就可以審批。”張風說,無論通過哪種渠道落戶,審批的過程均是先由派出所審批,再由區級公安分局審批。如果遷入遷出地在同一派出所轄區,就無需區級公安分局審批。實踐中,通常先由戶籍警察操作,隨后按程序交派出所所長、區級公安分局審批,負責人在電腦上只要點擊“同意”即可。
“據報道,在陜北神木等地,一些人為了從商方便或規避法律,辦了多個身份證或戶籍。”西北政法大學行政法學院副教授褚宸舸告訴中國青年報記者,多個身份的常見用途是,簽合同用一個身份,逃避債務用另一個身份。同時,多個身份還可規避經濟適用房的限購政策,鉆金融制度的空子。
為高考替考,買通派出所所長用虛假材料辦合法身份證
“房妹”、“房姐”引發了戶籍管理漏洞之問,但事實上,這早已不是管理漏洞第一次被公眾發現。
2009年3月,天津師范大學學生羅彩霞在辦理銀行業務時發現,自己的姓名和身份證信息被高中同學王佳俊冒用。羅彩霞無法辦理銀行卡,且辦理畢業證、教師證等證件時也遭遇困難。
此事經本報獨家報道后,引起廣泛關注。2009年10月,王佳俊的父親王崢嶸因犯偽造國家機關證件罪,被法院判處有期徒刑兩年。