芮躍華：建議設(shè)立專門協(xié)調(diào)養(yǎng)老保障體系機(jī)構(gòu)總體規(guī)劃

3月11日，全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長潘學(xué)先；全國人大代表、吉林證監(jiān)局局長萬玲玲；全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長芮躍華就資本市場如何更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、當(dāng)前中國股市所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等話題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。芮躍華建議設(shè)立一個專門協(xié)調(diào)養(yǎng)老保障體系的機(jī)構(gòu)，更好地進(jìn)行頂層設(shè)計、總體規(guī)劃、有序推進(jìn)。

芮躍華指出，我今年有若干個建議，在這里重點(diǎn)介紹我所提的兩個建議：一是關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老保障體系改革的建議，還有就是關(guān)于設(shè)立專門的證券法庭的建議。養(yǎng)老保障體系隨著近幾年市場化體制的推進(jìn)建設(shè)的速度很快，但是我們國家老齡化的速度也很快，到現(xiàn)在我們國家老齡化人口已經(jīng)占比13%，按照國際慣例占比 12%或者65歲以上占7%就是進(jìn)入老齡化的標(biāo)志了。

我們現(xiàn)在養(yǎng)老保障體系在建設(shè)過程中還存在一些比較突出的問題，一是我們整個養(yǎng)老金的規(guī)模占GDP的比重比較低，在2011年底，我們國家的這個比例是4.9%，不到5%，而OECD國家平均水平都在86%，剛才潘局長所說到的企業(yè)年金，到2011年底，我們國家占比不到1%，這個數(shù)字在OECD國家平均在67%以上。同時，我們養(yǎng)老金的缺口比較大，根據(jù)社科院和德意志銀行等機(jī)構(gòu)所做的預(yù)測，我們這個缺口到2050年占GDP的比重在75%-95%之間，到2011年，我們養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個，其余的省份雖然有節(jié)余，但是節(jié)余的錢按照目前的管理辦法只是存在財政專戶上，也就是存在銀行上。從2005年到 2011年，一年起的銀行存款利率平均是2.85%，但是同期我們的CPI平均達(dá)到3.14%，這也就是說養(yǎng)老金的節(jié)余作投資回報實(shí)際上是負(fù)的，是在不斷縮水的。

所以針對上述問題，我提的建議就是要盡早實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，劃撥更多的國有資產(chǎn)，包括國有銀行和國有保險資產(chǎn)到全國社保基金，可以考慮在符合國有企業(yè)股權(quán)管理相關(guān)規(guī)定的前提下，提高劃轉(zhuǎn)社保基金的比例，從而合理地配置國有資產(chǎn)，充實(shí)養(yǎng)老保險資金的儲備。同時，也建議設(shè)立一個專門協(xié)調(diào)養(yǎng)老保障體系的機(jī)構(gòu)，更好地進(jìn)行頂層設(shè)計、總體規(guī)劃、有序推進(jìn)。因?yàn)轲B(yǎng)老保障體系在國務(wù)院層面涉及到的部門很多，有全國社保、財政部、國資委、稅務(wù)總局還有我們金融監(jiān)管部門等等。

潘學(xué)先：建議大量中小微企業(yè)到場外市場獲得金融支持

3月11日，全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長潘學(xué)先；全國人大代表、吉林證監(jiān)局局長萬玲玲；全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長芮躍華就資本市場如何更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、當(dāng)前中國股市所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等話題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。萬玲玲表示，如何處理好規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系是一線監(jiān)管部門永恒的主題。潘學(xué)先表示，證監(jiān)會非常重視投資者保護(hù)，專門成立了投資者保護(hù)局，對工作進(jìn)行了一系列的部署。遼寧證監(jiān)局除了規(guī)定動作外還有一些探索，就是組建了由監(jiān)管部門、上市公司和中介機(jī)構(gòu)代表以及投資者、專業(yè)人士組成的投資者教育志愿者團(tuán)隊(duì)，這個團(tuán)隊(duì)開展公益性的教育工作，到大學(xué)、工廠去演講，進(jìn)行了好幾場了。

潘學(xué)先認(rèn)為，資本市場既是融資市場也是各類投資者參與的投資市場，要做到投融資的完全平衡，就必須對投融資雙方的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，尤其是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)，證監(jiān)會非常重視投資者保護(hù)，專門成立了投資者保護(hù)局，對工作進(jìn)行了一系列的部署。我們遼寧也一樣，按照證監(jiān)會的統(tǒng)一要求，結(jié)合我們轄區(qū)投資者的特點(diǎn)，也扎扎實(shí)實(shí)地做了一些工作。一是構(gòu)建投資者教育的機(jī)制，我們除了規(guī)定動作外還有一些探索，就是組建了由監(jiān)管部門、上市公司和中介機(jī)構(gòu)代表以及投資者、專業(yè)人士組成的投資者教育志愿者團(tuán)隊(duì)，這個團(tuán)隊(duì)開展公益性的教育工作，到大學(xué)、工廠去演講，進(jìn)行了好幾場了。二是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，作為我們?nèi)粘１O(jiān)管的重要內(nèi)容。三是制作宣傳產(chǎn)品，多渠道開展宣傳教育。去年我局就印制了4萬張宣傳單、1.8萬多本宣傳冊向投資者發(fā)放。同時利用電視、媒體對投資者進(jìn)行宣傳。多次走進(jìn)高校和社區(qū)進(jìn)行公益巡講活動，經(jīng)常組織證券機(jī)構(gòu)講座、培訓(xùn)，對投資者以及潛在投資者進(jìn)行服務(wù)。

這次大會我提的建議中還有一條就是針對如何做好投資者的保護(hù)工作，建議將證券理財知識納入國民教育體系，在中小學(xué)社科、科普的課程中逐步引入反映資本市場文明價值觀的內(nèi)容；在新聞媒體界開展宣傳、普及資本市場的知識，弘揚(yáng)資本市場文化；在文化藝術(shù)界鼓勵圍繞正確的資本市場文明價值觀，創(chuàng)作各類文化藝術(shù)作品，培養(yǎng)成熟健康的投資文化。