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做文化改革發(fā)展的鋪路石(聲音)

2013-06-25 15:13:19 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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做文化改革發(fā)展的鋪路石(聲音)

樓繼偉

國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制不可能一蹴而就,既要設(shè)計(jì)好目標(biāo)模式,也要研究出過(guò)渡辦法。在這個(gè)過(guò)程中,財(cái)政部沒(méi)有部門利益,甘愿做文化改革發(fā)展的鋪路石

由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé),這是黨中央的決策部署。用好用活國(guó)有文化資產(chǎn),發(fā)展壯大國(guó)有文化企業(yè),是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予財(cái)政部門的政治任務(wù)。中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年正式運(yùn)行,摸清家底、建章立制,工作是基礎(chǔ)性的,也是開(kāi)拓性的,受到充分肯定。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需,對(duì)精神文化的需求是巨大的、強(qiáng)勁的,文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè),有效需求是條件、是保障。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,結(jié)構(gòu)要調(diào)整,產(chǎn)業(yè)要升級(jí),文化企業(yè)大有可為。機(jī)遇越多,形勢(shì)越好,體制越重要。文化企業(yè)與工業(yè)企業(yè)比,體制弊端不少,改革空間很大,改革紅利沒(méi)被釋放出來(lái);與民營(yíng)文化企業(yè)比,國(guó)有文化企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熟悉程度不高,適應(yīng)市場(chǎng)的能力不強(qiáng);與地方文化企業(yè)比,中央文化企業(yè)規(guī)模不夠大,實(shí)力也不夠強(qiáng)。文化體制改革只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。中央文化企業(yè)要堅(jiān)定信心,鼓足干勁,加大改革力度。

中央文化企業(yè)主要是從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過(guò)來(lái)的,剛剛脫胎于事業(yè)體制,與主管部門沒(méi)有脫鉤,獨(dú)立性、自主性不強(qiáng)。依附于行政機(jī)構(gòu),依賴于行政資源,想做大做活很難。有人說(shuō),改革前叫“事業(yè)單位企業(yè)化管理”,現(xiàn)在叫“企業(yè)單位事業(yè)化管理”,還不算真正的企業(yè)。加快改制上市,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,這是擺脫行政依附、做大做活的正道。

財(cái)政部要善用各種激勵(lì)手段,發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用,誰(shuí)改革支持誰(shuí),鼓勵(lì)聯(lián)合重組,鼓勵(lì)資源整合,鼓勵(lì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。要主動(dòng)設(shè)計(jì)好通道,搭建好平臺(tái),鼓勵(lì)組建集團(tuán)公司與實(shí)施資產(chǎn)托管并舉,引導(dǎo)企業(yè)脫鉤,盤活存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源流轉(zhuǎn),突破發(fā)展瓶頸。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),配合國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,對(duì)撤并部委主管的文化企業(yè),以出資人為紐帶,理順管理體制。

中央高度關(guān)注健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制,黨的十八大和十七屆六中全會(huì)都已做出部署,管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合。從工業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)來(lái)看,國(guó)有資產(chǎn)管理體制也是逐步成型的,到現(xiàn)在仍處于不斷完善過(guò)程中。國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制不可能一蹴而就,既要設(shè)計(jì)好目標(biāo)模式,也要研究出過(guò)渡辦法。在這個(gè)過(guò)程中,財(cái)政部沒(méi)有部門利益,甘愿做文化改革發(fā)展的鋪路石。

——財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前聽(tīng)取中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作匯報(bào)時(shí)說(shuō)

 
 
 

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