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做文化改革發(fā)展的鋪路石(聲音)

2013-06-25 15:13:19 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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做文化改革發(fā)展的鋪路石(聲音)

樓繼偉

國有文化資產(chǎn)管理體制不可能一蹴而就,既要設(shè)計好目標(biāo)模式,也要研究出過渡辦法。在這個過程中,財政部沒有部門利益,甘愿做文化改革發(fā)展的鋪路石

由財政部代表國務(wù)院履行中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé),這是黨中央的決策部署。用好用活國有文化資產(chǎn),發(fā)展壯大國有文化企業(yè),是黨中央、國務(wù)院賦予財政部門的政治任務(wù)。中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年正式運行,摸清家底、建章立制,工作是基礎(chǔ)性的,也是開拓性的,受到充分肯定。

我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需,對精神文化的需求是巨大的、強勁的,文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè),有效需求是條件、是保障。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,結(jié)構(gòu)要調(diào)整,產(chǎn)業(yè)要升級,文化企業(yè)大有可為。機遇越多,形勢越好,體制越重要。文化企業(yè)與工業(yè)企業(yè)比,體制弊端不少,改革空間很大,改革紅利沒被釋放出來;與民營文化企業(yè)比,國有文化企業(yè)對市場經(jīng)濟的熟悉程度不高,適應(yīng)市場的能力不強;與地方文化企業(yè)比,中央文化企業(yè)規(guī)模不夠大,實力也不夠強。文化體制改革只有進行時,沒有完成時。中央文化企業(yè)要堅定信心,鼓足干勁,加大改革力度。

中央文化企業(yè)主要是從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過來的,剛剛脫胎于事業(yè)體制,與主管部門沒有脫鉤,獨立性、自主性不強。依附于行政機構(gòu),依賴于行政資源,想做大做活很難。有人說,改革前叫“事業(yè)單位企業(yè)化管理”,現(xiàn)在叫“企業(yè)單位事業(yè)化管理”,還不算真正的企業(yè)。加快改制上市,實現(xiàn)股權(quán)多元化,這是擺脫行政依附、做大做活的正道。

財政部要善用各種激勵手段,發(fā)揮財稅杠桿作用,誰改革支持誰,鼓勵聯(lián)合重組,鼓勵資源整合,鼓勵做大做優(yōu)做強。要主動設(shè)計好通道,搭建好平臺,鼓勵組建集團公司與實施資產(chǎn)托管并舉,引導(dǎo)企業(yè)脫鉤,盤活存量資產(chǎn),實現(xiàn)資源流轉(zhuǎn),突破發(fā)展瓶頸。要增強服務(wù)意識,配合國務(wù)院機構(gòu)改革,對撤并部委主管的文化企業(yè),以出資人為紐帶,理順管理體制。

中央高度關(guān)注健全國有文化資產(chǎn)管理體制,黨的十八大和十七屆六中全會都已做出部署,管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合。從工業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)來看,國有資產(chǎn)管理體制也是逐步成型的,到現(xiàn)在仍處于不斷完善過程中。國有文化資產(chǎn)管理體制不可能一蹴而就,既要設(shè)計好目標(biāo)模式,也要研究出過渡辦法。在這個過程中,財政部沒有部門利益,甘愿做文化改革發(fā)展的鋪路石。

——財政部部長樓繼偉日前聽取中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作匯報時說

 
 
 

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