人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者，是各項事業(yè)發(fā)展的根本依靠和強(qiáng)大動力。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府在今年開展的“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動中，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，緊緊圍繞“清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾”的總體要求，把群眾滿意作為活動的最高標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo)，用實際行動落實黨的十八大“建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略決策。

把群眾滿意作為標(biāo)尺

“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動本質(zhì)上是一項群眾性活動，必須認(rèn)真貫徹群眾路線。在實踐中，我們堅持把群眾路線貫穿活動全過程，把群眾滿意作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

以群眾路線統(tǒng)領(lǐng)活動。自治區(qū)黨委、政府在部署黨的群眾路線教育實踐活動時，順應(yīng)群眾呼聲和期盼，把開展“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動作為全區(qū)開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容。“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動從開始規(guī)劃到全面推進(jìn)的整個過程，始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，按照群眾意愿開展活動，集中群眾力量推進(jìn)活動，依靠群眾智慧搞好活動。把活動作為考察和檢驗各級干部戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力的重要標(biāo)尺，下派干部吃住在農(nóng)村，當(dāng)好活動的引領(lǐng)者、宣傳者、組織者、推動者，實現(xiàn)問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。特別是在教育實踐活動的整改落實階段，明確要求針對這項活動中存在的問題提出切合實際、操作性強(qiáng)的具體整改措施，用這項活動的成效檢驗教育實踐活動的成效，使這項活動與教育實踐活動緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。

突出群眾主體地位。群眾既是良好環(huán)境的享有者和受益者，也是開展“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動的主體力量。在實踐中，我們堅持尊民意、集民智、聚民力、惠民生，突出群眾主體地位，做到活動怎么搞、搞到什么程度都由群眾說了算；既強(qiáng)化干部引導(dǎo)、發(fā)揮部門作用，又體現(xiàn)群眾意愿、激發(fā)社會活力，依靠群眾自己的力量和自覺行動推動活動持久開展。比如，在村屯一級，通過搭建黨群聯(lián)席理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等平臺，提高村民參與度，保證了活動開展有聲有色、成效明顯。

讓群眾監(jiān)督和評判。“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動是一項為民服務(wù)的活動，惟有務(wù)實才能見效。而活動的成效究竟如何，應(yīng)讓群眾來監(jiān)督和評判。在實踐中，我們堅持活動搞得好不好由群眾說了算，真正把群眾評價作為檢驗活動成效的依據(jù)，把群眾滿意作為活動開展的最高標(biāo)準(zhǔn)和最終目標(biāo)。通過服務(wù)熱線電話、輿論監(jiān)督、督促檢查等多種形式，組織發(fā)動群眾對活動進(jìn)行全程監(jiān)督；在實施自查、互查、抽查工作中，盡可能地擴(kuò)大群眾參與，進(jìn)行群眾滿意度測評，對群眾不滿意的地方和問題及時督促整改落實。

從實際出發(fā)開展活動

在新形勢下貫徹黨的群眾路線，必須堅決反對形式主義，大興求真務(wù)實之風(fēng)。這體現(xiàn)在“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動中，就是要堅持從實際出發(fā)、實事求是，辦實事、求實效。

因地制宜，分類指導(dǎo)。廣西民族民俗多樣、地質(zhì)地貌復(fù)雜、各地發(fā)展?fàn)顩r差異較大，搞好活動十分不易，必須立足實際、掌握實情、拿出實招。在實踐中，我們堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，對不同層次提出不同要求，對不同條件采取不同措施，確保活動扎實深入開展。

探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)。“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等諸多方面，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活方式改變等多個領(lǐng)域。在實踐中，我們堅持探索創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，注重針對不同問題采取不同辦法。在活動重點上，以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為切入點，全面推進(jìn)農(nóng)村硬化、綠化、亮化、美化和文化建設(shè)等。在技術(shù)手段上，選擇適合農(nóng)村的低成本、易維護(hù)、管長遠(yuǎn)的技術(shù)路徑，力爭少花錢多辦事、不花錢能辦事，甚至辦成事了還有收入。比如，在處理生產(chǎn)生活垃圾上，選擇建立沼氣池處理等辦法，與改廚、改廁、改圈（豬、牛圈）配套進(jìn)行，既有效解決了垃圾污染問題，又為群眾提供了照明、新能源使用等便利條件，還給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有機(jī)高效肥料，一舉多得，群眾比較滿意。在活動區(qū)域上，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、大村大鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)村屯為重點，突出沿江、沿河、沿海、沿路環(huán)境治理，開展全面集中整治。在活動方式上，要求黨員干部深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，察民情、知民愿，集民智、解民憂，聚民力、惠民生，增進(jìn)感情，密切關(guān)系，推動發(fā)展。

突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。農(nóng)村地域廣闊，各村情況差別很大，特色不同、優(yōu)勢各異。在實踐中，我們注意根據(jù)地理區(qū)位、功能形態(tài)、發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)等，充分考慮每個村的實際情況和特色優(yōu)勢，合理確定活動的目標(biāo)和路徑，避免生搬硬套、盲目推進(jìn)。按照這樣的思路，各地突出自身特點、挖掘自身優(yōu)勢，積極探索切實可行的活動形式，如“萬名干部回鄉(xiāng)行”、“小手拉大手”的活動動員形式，“產(chǎn)業(yè)帶動”、“城鄉(xiāng)互動”、“四級聯(lián)動”的活動推進(jìn)方式，“美麗新田園”、“美麗新菜園”、“美麗新果園”、“美麗新蔗園”的活動具體形態(tài)，逐步形成了各具特色、亮點頻出的活動格局。

以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)

開展“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動，目的在于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，造福人民群眾。但由于各種現(xiàn)實因素的制約，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不可能畢其功于一役，需要經(jīng)過長期努力。這就要求發(fā)揚艱苦奮斗精神，既打好攻堅戰(zhàn)，通過集中開展活動解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中的突出問題；又打好持久戰(zhàn)，通過建立長效機(jī)制確保農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善。

緊扣發(fā)展主題。發(fā)展是第一要務(wù)。離開發(fā)展孤立搞活動，就缺乏生命力，就難以持久。“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動既關(guān)系個人生活質(zhì)量，又關(guān)系全區(qū)發(fā)展全局；既關(guān)系百姓健康，又關(guān)系群眾小康。在實踐中，我們堅持把開展活動與促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合、與實現(xiàn)群眾利益緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，扎實推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使活動成為凝聚共識、推進(jìn)發(fā)展的過程，真正得到群眾的擁護(hù)和支持。

建立常態(tài)化保障機(jī)制。積極探索建立文明風(fēng)尚的導(dǎo)向機(jī)制、分片包干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、上下聯(lián)動的責(zé)任機(jī)制、多元支撐的投入機(jī)制、科學(xué)合理的考核機(jī)制等，著力建立完善相應(yīng)的政策制度體系，真正形成“政府主導(dǎo)、群眾主體、干部服務(wù)、社會參與”的工作推進(jìn)保障體系，促使活動從突擊整治向規(guī)范常態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建鄉(xiāng)村清潔技術(shù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾和污水處理是活動中的難題。在實踐中，我們積極探索農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾和污水就地處理、科學(xué)處理的有效形式，強(qiáng)調(diào)技術(shù)要簡便實用，避免越搞越復(fù)雜，力求符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民群眾樂意接受、能夠堅持、得到實惠。各地堅持減量化、資源化、無害化理念，尊重群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣群眾的發(fā)明創(chuàng)造和管用辦法，大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，實施農(nóng)業(yè)“十大工程”和“十大主推技術(shù)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。同時，探索建立農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會共管的“三位一體”保潔體系。通過這些舉措，使廣大農(nóng)村的臟、亂、差狀況得到了初步治理，人居環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平得到了全面提升。

提升鄉(xiāng)村文明水平。只有群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的好習(xí)慣、社會形成科學(xué)文明的好風(fēng)尚，才能鞏固活動成果，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在實踐中，我們從活動一開始就注意加強(qiáng)宣傳教育工作，引導(dǎo)教育農(nóng)民群眾充分認(rèn)識清潔是一種積極向上、追求幸福生活的態(tài)度，是一個尊重自然、美化環(huán)境的習(xí)慣，從而調(diào)動起農(nóng)民群眾支持參與的積極性、主動性。同時，指導(dǎo)幫助各村屯制定具體明確、群眾認(rèn)可、切實可行的村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、養(yǎng)成良好行為規(guī)范、提高自身文明程度。

（作者為中共廣西壯族自治區(qū)黨委副書記）

《 人民日報 》（ 2013年12月06日 07 版）