其次是誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單。當(dāng)然是請(qǐng)客者。要說(shuō)自費(fèi)不可能。媒體報(bào)道，就是國(guó)家主席一月收入也就過(guò)萬(wàn)。一頓飯動(dòng)輒幾千上萬(wàn)，誰(shuí)能消得。下級(jí)的、地方的部門(mén)到上級(jí)部門(mén)或到中央來(lái)辦事的，一般都有各種名目的接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)、課題費(fèi)、公關(guān)費(fèi)，等等，可以是財(cái)政列支的，抑或可以列入種種預(yù)算外費(fèi)用的，這自然屬于公款。當(dāng)然眼下財(cái)政收緊、紀(jì)律嚴(yán)明，誰(shuí)會(huì)去“碰紅線”呢？現(xiàn)在的飯局買(mǎi)單者，往往都是有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或是老板們買(mǎi)單的，這當(dāng)不屬于“公款”吧？不過(guò)細(xì)究起來(lái)，商人們是最講求投資回報(bào)的，哪有“免費(fèi)的午餐”。花一頓飯的支出，日后是要有更大回報(bào)的，如果交易做成，那是“羊毛出在羊身上”，可以說(shuō)是“公款”的另一種轉(zhuǎn)移支付。

其實(shí)，問(wèn)題的根本到不在一頓飯局上，不在用什么名義去賣(mài)單上。

如果我們的干部晉升制度真正落實(shí)了量才使用、以績(jī)考核，社會(huì)完全能任人唯賢，公開(kāi)透明選拔，“帝王將相,應(yīng)無(wú)種乎”，每個(gè)有抱負(fù)的人都能為人民服務(wù)，都能發(fā)揮潛能、活出人生的事業(yè)精彩；如果我們的各種項(xiàng)目審批、資格認(rèn)證、投資機(jī)會(huì)等，能公開(kāi)遴選，按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行透明交易，按照實(shí)際能力進(jìn)行資源配置；如果政府的公權(quán)力不可以私下尋租，在陽(yáng)光下執(zhí)行，……。這樣的飯局不僅會(huì)大大減少，吃飯也就變得更加純粹了。

李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)就任總理后的首場(chǎng)記者新聞發(fā)布會(huì)上表示，要堅(jiān)決遏止住我們當(dāng)下社會(huì)的“潛規(guī)則”代替“明規(guī)則”。中央領(lǐng)導(dǎo)人看的十分明晰。今天的中國(guó)社會(huì)陷入了一個(gè)“關(guān)系社會(huì)”，無(wú)窮無(wú)盡的“關(guān)系網(wǎng)”纏繞著在大眾的身邊，干什么都要找關(guān)系，干什么都要有關(guān)系：小孩入學(xué)升學(xué)要找關(guān)系、看病要找關(guān)系，干部晉升提拔要找關(guān)系，地方找項(xiàng)目要找關(guān)系，……，甚至可以說(shuō)，一個(gè)人從“搖籃到墳?zāi)埂保瑳](méi)有關(guān)系都是寸步難行，扯不清理還亂。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然很快，但無(wú)處不在的“關(guān)系公關(guān)”，讓人們活的太辛苦、活的沒(méi)有尊嚴(yán)，活的太不簡(jiǎn)單了。

解決關(guān)系社會(huì)的頑癥，其實(shí)也很簡(jiǎn)單，就是要嚴(yán)明法治，嚴(yán)明紀(jì)律，擁有公權(quán)力者必須帶頭垂范，嚴(yán)格自律。一個(gè)健全的社會(huì)，必須讓它回歸社會(huì)的公正公平，切實(shí)讓公權(quán)力在法治的陽(yáng)光下履行，讓權(quán)力真正關(guān)到法律的鐵籠中，讓權(quán)力受到權(quán)力的監(jiān)督，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源的基礎(chǔ)性配置作用，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的理性做出合乎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的選擇，讓每個(gè)人憑借勞動(dòng)和勤奮活出社會(huì)的尊嚴(yán)。

就此，回過(guò)頭來(lái)說(shuō)，治理“舌尖上的鋪張”、“餐桌上的腐敗”也不過(guò)是“探囊取物”般小事易事。管住權(quán)力，峻法重典，何來(lái)一項(xiàng)反公款吃喝規(guī)定就能反復(fù)呢？

（作者為國(guó)家行政學(xué)院學(xué)者）