公開選拔和逐級(jí)遴選

2013年12月15日，最高人民法院發(fā)布公告，公開選撥5名高層次審判人才。選撥范圍有些特殊，它要求報(bào)名者是高等院校和科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，律師或黨政機(jī)關(guān)從事法律工作的人員。

這次招聘亦有資質(zhì)要求，如參加處長(zhǎng)、正處職選拔的，專家學(xué)者應(yīng)任副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并從事相關(guān)法律工作滿5年；律師應(yīng)具有相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷滿10年；局級(jí)職務(wù)要求則更高。

值得關(guān)注的是，這是最高人民法院2000年面向社會(huì)招聘高級(jí)法官后，再次開門納賢。

根據(jù)最高人民法院提供的信息，到報(bào)名截止日，共有195人報(bào)名，其中專家學(xué)者76人，律師75人，黨政機(jī)關(guān)人員44人。

最后入選的5人中，有兩名檢察官、兩名學(xué)者和一位律師。賈清林是唯一入選的律師，他就職于北京市百倫律師事務(wù)所，他將出任民事審判庭正處職。此外，廣州市花都區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)杜國(guó)強(qiáng)將出任刑事審判庭副庭長(zhǎng)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)郭鋒將出任研究室副主任，北京市海淀區(qū)檢察院民事行政檢察處處長(zhǎng)許永俊將擔(dān)任刑事審判庭正處職，北京市委黨校法學(xué)部副教授韓德強(qiáng)將任司法研究處處長(zhǎng)。

這一舉措在學(xué)界期待已久。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，應(yīng)建立“旋轉(zhuǎn)門”制度，從法學(xué)教授、資深律師中遴選法官。

他表示，目前，法院基本上是法學(xué)院學(xué)生進(jìn)法院，從書記員做起，到助理審判員、審判員、審判長(zhǎng)，再到副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)，副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)。他認(rèn)為，這樣成長(zhǎng)的法官缺乏一線經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)難稱精熟。他還表示，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)從本院產(chǎn)生，有了錯(cuò)誤，誰(shuí)也不糾正。

王琳則以美國(guó)為例，“美國(guó)不少法官尤其是聯(lián)邦法官，先前都是功成名就的律師，他當(dāng)法官不是為了名或利益。我們這兒相反，很多法官辭職出去做律師。”

除了力推法院打開大門，王琳同時(shí)反對(duì)大學(xué)畢業(yè)生直接進(jìn)入中級(jí)及以上法院。趙耀彤持有類似的看法，他認(rèn)為，上級(jí)法院至少應(yīng)該有70%～80%的法官遴選自下級(jí)法院，保持上級(jí)法院的水平比下級(jí)法院高。

健全法官、檢察官、人民警察逐級(jí)遴選機(jī)制，亦被寫在十八屆三中全會(huì)決議之中。在此之前，檢察院系統(tǒng)已經(jīng)開始推行逐級(jí)遴選制度。

2010年召開的全國(guó)檢察人才會(huì)議上，有兩個(gè)決議引人關(guān)注：一是到2012年，最高人民檢察院、省級(jí)檢察機(jī)關(guān)除部分特殊職位外，不再直接招錄應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生；二是健全檢察官逐級(jí)遴選制度，市級(jí)以上檢察院補(bǔ)充檢察官，要從下級(jí)檢察院優(yōu)秀檢察官中遴選。

早在2004年，高檢院就已經(jīng)開始探索開展檢察官遴選工作，并在當(dāng)年示范性地從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)遴選了10名高級(jí)檢察官。

據(jù)媒體報(bào)道，北京市檢察院第二分院已經(jīng)不再直接招錄應(yīng)屆畢業(yè)生，一般情況下，只通過遴選進(jìn)人。從2010年開始，分兩次先后從北京市基層檢察院遴選了36名檢察官。