產(chǎn)權(quán)制度改革顯成果
城鄉(xiāng)鋪開新居建設(shè)
時(shí)間回朔到2009年12月2日，倪樹良現(xiàn)身成都市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，這位都江堰市紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村村民，成為成都市首位站上災(zāi)后恢復(fù)重建新聞發(fā)布會(huì)的受災(zāi)農(nóng)戶。
“要說(shuō)對(duì)重建住房的滿意度，我用4個(gè)字來(lái)評(píng)價(jià)：相當(dāng)滿意。”倪樹良現(xiàn)身說(shuō)法：他家共380平方米的宅基地，利用其中80平方米修建了一樓一底的川西民居風(fēng)格聯(lián)排別墅，騰出的集體建設(shè)用地由市土地儲(chǔ)備中心按15萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收儲(chǔ)，“光是這一項(xiàng)就補(bǔ)助了我?guī)兹f(wàn)元錢。”
這一天新聞發(fā)布會(huì)，倪樹良當(dāng)了主角——倪樹良們的主角將繼續(xù)當(dāng)下去。
“災(zāi)后恢復(fù)重建，僅靠政府的力量，群眾不參與是成不了氣候的。”劉俊林說(shuō)，都江堰市用以工代賑的方式調(diào)動(dòng)老百姓積極參與，明確規(guī)定正在實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)配套資金2億元全部用于老百姓以工代賑，讓老百姓既建設(shè)了家園又增加了收入。
審視市情，都江堰災(zāi)后恢復(fù)重建容不得絲毫懈怠：全市房屋重建總量為17.09萬(wàn)戶，其中需重建的農(nóng)房6.2萬(wàn)余戶、城鎮(zhèn)住房10.89萬(wàn)戶；審視市情，都江堰災(zāi)后恢復(fù)重建充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)：經(jīng)過(guò)6年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路和辦法已經(jīng)形成，為實(shí)施政策創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)恢復(fù)重建奠定了基礎(chǔ)。
不花一分錢，住進(jìn)山水別墅——這是全國(guó)媒體對(duì)像村民王全一樣，通過(guò)住房聯(lián)建搬進(jìn)新居村民的生動(dòng)描述。其實(shí)，都江堰的創(chuàng)新遠(yuǎn)不止聯(lián)建：比如，都江堰向峨鄉(xiāng)16個(gè)安置點(diǎn)，共集中統(tǒng)建用地約1121畝，這比原農(nóng)戶宅基地總面積節(jié)約近2135畝；運(yùn)用 “城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策，節(jié)約出的集體建設(shè)用地指標(biāo)可調(diào)整到城鎮(zhèn)并在成都全市范圍掛鉤流轉(zhuǎn)。這些節(jié)約的建設(shè)用地可引入市場(chǎng)資金，在原地或異地用于旅游和工商業(yè)項(xiàng)目，也可由成都市土地開發(fā)整治服務(wù)中心以15萬(wàn)元/畝的價(jià)格收購(gòu)儲(chǔ)備。
如此，便可解決“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的資金籌措難題——節(jié)約的近2135畝土地乘以每畝15萬(wàn)元的價(jià)格，所得用于災(zāi)后農(nóng)村住房重建的資金約3.2億元，再加上農(nóng)戶將戶均2萬(wàn)元補(bǔ)助費(fèi)等額交納為建房費(fèi)，基本滿足了“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”住房的資金需求。
以城補(bǔ)鄉(xiāng)籌措農(nóng)房重建資金完成“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”、運(yùn)用市場(chǎng)手段引進(jìn)社會(huì)資金完成“聯(lián)建”、創(chuàng)新金融手段抵押未來(lái)產(chǎn)權(quán)發(fā)放城鎮(zhèn)住房重建貸款……一路下來(lái)，災(zāi)后城鄉(xiāng)全面鋪開新居建設(shè)。
