記者走訪： 5公里道路開53個出入口

南國都市報記者粗略統計了丘海大道延長線上道路出入口的數量，整條路5099米，東西兩側的出入口多達53個，從這些道路出入口的使用現狀來看，多為將綠化帶私自破壞、挖開鋪成水泥路或直接填高，這樣便成為沿街單位自家的出入口。

在丘海大道延長線中間段的西側、東側道路上，平均每隔20多米就開設一個道路出入口，約100米連開設4個出入口的情況多，更有一個廠家附近便開了四五個出入口。特別是西側花卉銷售點一帶開設的出入口更為密集，記者粗略統計，15家花卉銷售點集中在沿路約500米距離內，還有1家垃圾回收點，每家前面的綠化帶都被挖開，直接面對機動車道開設了出入口。有的則直接在排污溝上搭上木板，鋪成出入口。

采訪中，記者留意到，大中型車輛在途經這些出入口密集路段時均避而遠之，原本靠近路沿行駛的車輛，在快到達花卉銷售點密集的路段便及時變道，到道路快車道或中間車道行車。事實證明，這些司機的行為是明智的。3月28日上午11時許，記者在采訪中看到，臨近垃圾回收點的一家花卉點內突然直直竄出一輛小三輪車，橫在機動車道上占據了一個車道等插車機會，緩緩駛入了機動車流，然后行至前方掉頭口掉頭，讓人不得不替過往車輛捏把汗。

“這里存在這種現象很久了，根本都沒有人管，希望相關執法部門能夠管一管。”居住在附近的居民陳女士表示，此種情況自丘海大道延長線通車以來越來越嚴重，相關部門如再持放任自流的態度，道路安全問題將日益突出。

道路隨意開口誰來管?

記者采訪多家部門發現，道路開設出入口應該經過相關部門審批，但丘海大道延長線卻成了無人管的“孩子”。

記者咨詢多個部門得知，道路出入口開設由城市管理行政執法部門、市政市容委監管。但龍華區城管局局長鄧宗堅告訴記者，道路出入口審批由市政市容委負責，丘海大道延長線為城市主干道，該局只負責監管二類道路以下的道路。丘海大道延長線所開出入口均為綠化帶被破壞的情況，而綠化帶是屬于園林部門負責，因此，建議記者采訪海口市園林局。“如果市里面需要聯合執法，我們區城管局才會配合執法。”鄧宗堅說，最終，道路出入口審批權在市政市容委。

隨后，南國都市報記者又電話采訪了海口市市政市容委。一位工作人員稱，道路出入口審批確實由市政市容委負責，但執法監管則由海口市城市管理行政執法局負責。對于丘海大道延長線開設這么多個出入口、是否經過審批一事，該工作人員稱接受采訪需要請示領導。隨后該工作人員稱領導正在忙，不方便接受采訪。

那么，作為執法監管單位的海口市城市管理行政執法局是否知情?海口市城管執法支隊鐘政委回復南國都市報記者稱：“具體的監管應該屬于區城管局，市城管局只分管市區40條道路。”記者轉述龍華區城管局稱不屬于其監管范圍，鐘政委又表示，丘海大道延長線確實在海口市城管執法支隊所負責的40條道路范圍內。“但目前該道路應該還處于海南高速方面監管，還沒有移交到市城市執法局。”鐘政委最后稱，將派人前往現場查看。

丘海大道延長線上的53個出入口，哪些是經過合法審批的?相關部門審批開設道路出入口遵循怎樣的原則?按照沿街單位及商家的說法，不少道路出入口是自2011年丘海大道延長線通車使用以來就如此私開使用了，相關執法監管部門為何不聞不問?對那些未經審批而私自開設出入口的單位及商家該如何處罰，如何規范管理?

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其他城市對私自開挖

道路出入口的處罰辦法

新疆烏魯木齊：新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后不得挖掘;因特殊情況確需挖掘的，須經市人民政府批準，并加收一至三倍的挖掘修復費。對于沒有手續、任意開挖道路的單位，一經查實，將給予最高兩萬元的罰款。

內蒙古包頭：未辦理任何市政設施開挖手續，擅自實施開挖，且在開挖時未按要求設置圍擋和警示標志，同時將消防井及周邊居民的給水井關閉并將井蓋搬離，違反了《包頭城市市容和環境衛生管理條例》、《包頭市市政工程設施管理條例》等相關法律規定。依據相關法律法規規定，要求將開挖便道恢復原狀，并清理開挖廢土及復原。

湖北鄖西縣：據《城市道路管理條例》相關規定，擅自占用或挖掘城市道路，責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。當事人應當立即恢復道路原貌，賠償損失，且必須接受處罰。（田春宇吳長策）