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運(yùn)輸企業(yè)成本三分之一是交“買(mǎi)路錢(qián)”
2011-01-20 09:47:12 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)耿書(shū)海在2011年中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告會(huì)上指出，中國(guó)各種過(guò)路過(guò)橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，應(yīng)大幅降低。 耿書(shū)海向記者表示，我國(guó)的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高與建設(shè)體制有關(guān)。西方一些國(guó)家的高速公路都是由政府投資，屬于公共設(shè)施。在我國(guó)高速公路目前的融資模式下，一些地方政府為了改善交通基礎(chǔ)設(shè)施以招商引資，引進(jìn)了企業(yè)貸款修路，但是很多地方公路貸款還完了還在收費(fèi)。“包括以前在建的高速公路，很少聽(tīng)到宣布不收費(fèi)的，一旦收了就會(huì)一直持續(xù)，就沒(méi)有不收的機(jī)制”，耿書(shū)海說(shuō)。 交通部副部長(zhǎng)翁孟勇日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，現(xiàn)在的收費(fèi)依據(jù)是公路法和國(guó)家出臺(tái)的收費(fèi)公路條例，但這兩個(gè)法律法規(guī)還有一些具體措施需要進(jìn)一步完善和明確。他透露，正在研究逐步建立一個(gè)穩(wěn)定的、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng)。這項(xiàng)工作正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂中，目前正在總結(jié)梳理各地情況。 全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)政策研究副主任王春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，導(dǎo)致公路收費(fèi)過(guò)高的原因很復(fù)雜，有法規(guī)不健全的問(wèn)題，也有執(zhí)行不力，還牽涉到很多相關(guān)部門(mén)的利益。“比較復(fù)雜”，王春說(shuō)。 2009年2月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部財(cái)政部逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知》。根據(jù)這個(gè)方案，從2009年起到2012年年底前，東、中部地區(qū)逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，使全國(guó)政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站點(diǎn)總量減少約60%。西部地區(qū)是否取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，由省(區(qū)、市)政府自主決定。 據(jù)悉，有關(guān)部門(mén)雖制定了“取消二級(jí)公路收費(fèi)的可行性時(shí)間表”，但一直得不到有效執(zhí)行。 一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些“二級(jí)還貸公路”的“還貸”只是個(gè)幌子，貸款還完了還在收費(fèi)，撤銷(xiāo)的收費(fèi)站又重新收費(fèi)。這等于默認(rèn)違法，變相支持亂收費(fèi)，是政府部門(mén)的管理不作為。 王春對(duì)記者表示，關(guān)于二級(jí)公路收費(fèi)問(wèn)題確實(shí)要下點(diǎn)力氣去解決了，雖然能增加一些稅收，能解決一些人的就業(yè)問(wèn)題，但長(zhǎng)此以往，社會(huì)各企事業(yè)單位和個(gè)人承擔(dān)的成本越來(lái)越高，甚至有些錢(qián)的去向也不甚明了，現(xiàn)在的矛盾越來(lái)越尖銳，民眾的反映也會(huì)越來(lái)越激烈。 一位不愿透露姓名的政府官員向記者表示，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五年內(nèi)應(yīng)降一半”，但是他坦言，這一目標(biāo)“估計(jì)完不成”。 王春說(shuō)，這需要相關(guān)部門(mén)聯(lián)合解決，不是哪一個(gè)部門(mén)能夠解決的。“某些部門(mén)利益問(wèn)題上不退的話，難度比較大”，她說(shuō)。 據(jù)了解，從1984年中國(guó)第一條收費(fèi)高速公路開(kāi)通以來(lái)，“貸款修路、繳費(fèi)還貸”幾乎成了所有中國(guó)高速公路的“建設(shè)模式”。 據(jù)悉，目前，像中國(guó)這樣采取收費(fèi)公路政策的國(guó)家和地區(qū)有60多個(gè)，但中國(guó)收費(fèi)路段和車(chē)輛通行費(fèi)遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。全球收費(fèi)公路總長(zhǎng)約14萬(wàn)公里，其中10萬(wàn)公里在中國(guó)，占總公里數(shù)的70%。而在美國(guó)，總里程為9萬(wàn)多公里的高速公路中，只有8 .8%為收費(fèi)路段。據(jù)世界銀行2007年2月公布的研究報(bào)告披露，中國(guó)車(chē)輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過(guò)2%，居世界首位。在全國(guó)收費(fèi)公路總里程中，二級(jí)收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站(點(diǎn))均占總量的60%左右。 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：馮媛
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