核心原因

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡凸顯

接受記者采訪的代表和委員表示，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，綜合表現(xiàn)在“重外需輕內(nèi)需”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡”、“城鄉(xiāng)二元化”、“區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡”等方面。因此，受內(nèi)外因素的影響，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整已顯得相當緊迫。

“由于全球經(jīng)濟放緩和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題凸顯，2012年，中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)一個明顯特征：拉動經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)(動力結(jié)構(gòu))嚴重失衡，這將客觀約束經(jīng)濟增速。”全國政協(xié)委員鄭新立表示。

數(shù)據(jù)顯示，在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之中，拉動經(jīng)濟增長的主要動力仍是政府主持下的固定資產(chǎn)投資。近三年，全社會固定資產(chǎn)投資同比平均增長30%，其中基礎設施投資同比增長57%。相比之下，消費增速依然乏力，近三年社會消費品零售總額平均同比僅增長15%，明顯低于經(jīng)濟危機前水平。

自上世紀80年代中期以來，私人消費在中國G D P中所占比例大幅下降，目前僅為36%，這反映出中國依賴投資作為增長的主要推動力。

接受記者采訪的代表和委員表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)狀依然嚴峻。數(shù)據(jù)顯示，目前中國第三產(chǎn)業(yè)占G D P的40%，而在發(fā)達國家，第三產(chǎn)業(yè)占G D P的比例一般都是70%到80%。

鄭新立委員表示，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的突出問題。我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占G D P的比重，不僅遠低于發(fā)達國家，而且低于發(fā)展中國家平均水平。第三產(chǎn)業(yè)落后，造成就業(yè)矛盾突出，制約經(jīng)濟發(fā)展。我國急需改變經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。

有專家認為，中國第三產(chǎn)業(yè)嚴重落后的有三個方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后；二是現(xiàn)代中介行業(yè)發(fā)展滯后，會計、審計、法律、價格評估、招標投標等市場中介服務組織的規(guī)模和效率沒有得到真正提升；三是社區(qū)服務業(yè)發(fā)展滯后。

除需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡外，不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡問題也需要著力解決。

與中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題相對應的是失衡的世界經(jīng)濟，但目前全球范圍內(nèi)已開始進行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。最近，許多機構(gòu)的研究報告都認為，世界經(jīng)濟的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，內(nèi)需已走上前臺。世界銀行最新研究報告稱，發(fā)達經(jīng)濟體被迫改變負債消費模式。美國消費信貸2010年2月以來連續(xù)18個月放緩，美國民眾的消費習慣有所改變，傾向更為謹慎。與此同時，新興經(jīng)濟體開始更多轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需。

另外，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨勢和特征是，全球工業(yè)化重心正在轉(zhuǎn)向東半球；先進制造業(yè)推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快；服務業(yè)向高附加值、知識密集方向加快發(fā)展。

“正由于全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡問題，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、發(fā)展模式深度轉(zhuǎn)型所形成的‘倒逼機制’，是化解國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中各種矛盾的現(xiàn)實需要，也將形成推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的外在壓力和內(nèi)在動力。”全國人大代表辜勝阻表示。