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國家發改委負責人:今年經濟增長有望保持7.5%以上

2012-11-11 08:50:54 來源:人民網-人民日報
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11月10日下午,十八大新聞中心舉行第二場記者招待會,邀請國家發展和改革委員會主任、黨組書記張平介紹中國經濟和社會發展情況,并回答記者提問。

10月份以來經濟企穩跡象更加明顯

張平說,今年以來,第一季度的經濟增長是8.1%,第二季度是7.6%,第三季度是7.4%,所以,前三個季度的經濟增長是7.7%。

今年,中國經濟在過去的一段時間里出現放緩的跡象,實際上是多重因素的影響。首先是今年的經濟增速預期目標定得就比去年要低一些,為轉方式留出一定的空間。第二,今年國際的經濟環境仍然十分復雜嚴峻,在外需嚴重萎縮的情況下,對于中國這樣一個已經深度參與經濟全球化進程的大國來說,不可能不影響到國內。第三,在外需萎縮的情況下,國內存在一些生產能力過剩、結構不合理的問題,這些國內的因素需要一個調整的過程,同樣也對國內經濟的發展產生一定影響。

按照中央的部署,要正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,今年把穩增長放在了更加重要的位置。在保持宏觀經濟政策穩定的基礎上,加大了預調微調力度,有針對性地采取了一些措施。8月份以后,經濟增速下滑趨勢已得到有效遏制。10月份以來企穩的跡象更加明顯,我們完全有信心實現今年經濟增長保持在7.5%以上的目標。

但是,我們還不敢有絲毫的麻痹。從國家發改委對形勢的分析來看,企穩的基礎還不夠穩固,還必須進一步貫徹落實好中央提出的各項方針政策。要針對經濟運行中出現的一些新情況、新問題,尤其是在全球經濟復蘇緩慢、金融危機揮之不去的背景下,做好長期應對困難和挑戰的準備。

內需的拉動作用已經超過100%

張平介紹說,拉動經濟增長過去主要靠出口、投資拉動,現在主要是靠擴大內需。2011年和今年前9個月,內需的拉動作用已經超過了100%,外需已經是一種負拉動的作用。這符合我們要依靠消費、依靠投資、依靠出口這三駕馬車來協調拉動經濟增長的要求。而且還有一個令人可喜的現象,消費拉動發揮的作用已經超過了投資。今年前9個月,在內需105.5%的拉動經濟增長的份額中,消費占55%,投資占50.5%。

“十二五”規劃實施情況總體良好

張平介紹說,“十二五”規劃實施已經將近兩年,總體情況是好的。在國內外錯綜復雜的背景下還是保持了平穩較快的經濟增長,同時,物價總體穩定。在保持經濟穩定增長的同時,在經濟結構調整、轉變經濟發展方式上,取得重要進展。農業連續獲得豐收,糧食有望實現九連增;工業上,高新技術產業、戰略性新興產業在加快發展,傳統產業在改造提升;第三產業特別是新興服務業發展的態勢良好,能源消耗、污染物排放都得到了有效的控制;重點領域和關鍵環節的改革取得積極進展。包括農村集體林權制度改革、資源型產品價格改革、醫藥衛生體制改革、財稅金融領域改革都取得了新的進展;在經濟發展的基礎上,人民群眾的生活水平繼續得到提高。去年農村居民人均純收入實際增長了11.4%,城鎮居民的人均可支配收入實際增長了8.4%。今年前三個季度,農村居民的人均現金收入實際增長了12.3%,城鎮居民的收入實際增長9.8%;去年實現了1221萬人的城鎮新增就業,今年前10個月,新增就業1123萬人;在社會保障方面,義務教育實現了全免費,基本公共衛生服務水平進一步提高,保障性安居工程的建設積極推進,人民群眾獲得了實實在在的好處。

財政性教育經費支出占GDP4%的目標今年可以實現

辦好人民滿意的教育,對于一個國家來說至關重要,也是創造機會公平的一個前提條件。張平介紹說,黨中央、國務院高度重視發展教育,提出要使財政性教育經費支出占到國內生產總值的4%。經過多年努力,今年可以實現這一目標,財政用于教育方面的支出將超過兩萬億元。對于西部地區來講,一方面西部地區自身要優化財政支出的結構,保證按照規定實現對教育的投入;另一方面中央財政通過轉移支付來給予西部地區更大支持,使他們能夠實現財政性教育支出的較快增長。

到2020年實現基本公共服務均等化

在回答記者有關基本公共服務均等化的問題時,張平表示,黨中央、國務院高度重視保障和改善民生,特別是要加快實現基本公共服務的均等化。十八大報告中,在人民生活全面提高這一個目標里面,第一句話就是基本公共服務均等化總體實現。這也就是說,到2020年,我們必須實現這個目標。

近年來,我國加快了公共服務體系的建設,大幅度地增加了公共服務的財政投入。從2007年到2011年,在教育、社會保障、就業、醫療衛生、住房、文化體育等方面的財政支出累計達到了12.7萬億元,年均增長幅度是26.3%。總體來看,我國基本公共服務的制度框架已經初步形成。教育方面,九年制義務教育已經完全實現;醫療衛生方面,經過3年醫藥衛生體制改革攻堅,醫療衛生服務的體系逐步健全,基本醫療保險已經覆蓋了13億人口;保障性住房建設方面,今年確定的700萬套以上的開工目標到10月份已經實現,幾年累計,保障性住房基本建成了1000萬套以上;社會保險方面,到今年10月份,新型農村養老保險和城鎮居民社會養老保險已實現制度全覆蓋,比原定計劃提前了8年。

今后,我國還要繼續加大投入,加大工作力度,尤其是對農村、西部地區、困難地區加大幫扶力度,實現城鄉統籌,使困難地區、西部地區人民群眾也能享受到均等化的基本公共服務。

記者招待會由大會新聞發言人王國慶主持。近400名中外記者參加記者招待會。

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